反家暴立法能否遏制家庭暴力

8月24日，《中华人民共和国反家庭暴力法(草案)》被提交十二届全国人大常委会第十六次会议审议。遭受家暴可申请人身保护令、监护人实施家暴将被撤销监护人资格……那么让我们看看这部法律草案有哪些亮点。

违反保护令可处以15日以下拘留

草案所称家庭暴力，指以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由等方式，对家庭成员实施的侵害行为。

根据草案，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。当事人因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属可以代为申请。

人民法院受理人身安全保护令申请后，应当在48小时内作出人身安全保护令或者驳回申请。人身安全保护令可以包括下列措施：(一)禁止被申请人实施家庭暴力;(二)禁止被申请人骚扰、跟踪申请人;(三)责令被申请人迁出申请人住所;(四)保护申请人人身安全的其他措施。

人身安全保护令的有效期不超过6个月，自作出之日起生效。被申请人违反人身安全保护令的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以1000元以下罚款、15日以下拘留。

相关人员知情不报或受处分

草案明确，医疗机构应当做好家庭暴力受害人的诊疗记录，将反家庭暴力纳入业务培训。中小学应当开展反家庭暴力教育。遭遇家暴时，受害人及其法定代理人、近亲属可以向公安机关报案。中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或疑似遭受家庭暴力，应当向公安机关报案。

中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员未依照草案第十四条规定向公安机关报案，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

另外，草案规定，负有反家庭暴力职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

监护人施暴或被撤销监护资格

根据草案，监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据有关人员或者单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。

草案还对家庭暴力的不同情节的处理分别作了规定，对情节较重的，依法给予治安管理处罚乃至追究刑事责任;对情节较轻依法不给予治安管理处罚的，规定了告诫制度，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书，城乡基层群众性自治组织的工作人员或社区民警应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，督促加害人不再实施家庭暴力。

草案规定，人民法院应当依法对家庭暴力受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。

反对家庭暴力，国家立法非常有必要，最起码有法可依，让那些施暴者有所顾忌，但是也有媒体提出了担忧提出：

反家暴法如何进家门，需要过三关

首先是思想关。大多数中国人的深层观念打着儒家思想的烙印。儒家提倡的“三从四德”“三纲五常”,虽已遭受批判,但在当前社会尚有残留,表现在家庭关系中,就是父权、夫权仍在一定程度上占统治地位,导致面对家暴,受害者逆来顺受,加害者理所当然,周围人冷眼旁观。在这样的社会氛围中,要贯彻落实反家暴法谈何容易。因此,必须加大宣传教育力度,使加害者、受害者以及社会大众从内心深处接受家暴违法的法治观念,自觉依法行使权利和履行义务。

其次是执行关。徒法不足以自行,立法仅是让反家暴有法可依,要想取得预期法律效果,还得执法必严、违法必究。家暴问题由来已久,反家暴在现行法律体系中并非完全空白,为什么家暴问题仍屡屡见诸报端?归根到底,还是法律执行上出了问题。其间纵然有法律规定不明确、可操作性不强等原因,更为关键的是“民不告,官不究”的处理原则,力求“大事化小,小事化了”的处理方式,使得法律缺少了应有的威慑力。反家暴法出台后,如何确保执行到位?笔者认为,应建立健全对法律执行的监督约束机制,提高相关人员的执行力。

最后是保障关。所谓兵马未动,粮草先行。反家暴法的实施,需要各种完善的配套机制保驾护航。比如,为受害人提供庇护场所,这需要投入大量的人力、物力、财力。此外,家暴受害人还需要心理辅导、家庭关系指导等相关服务,这些都有国外成功经验可以借鉴,还可以鼓励民间力量建立并经营相关业务,政府通过购买民间组织的服务来履行相关职能。

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( 责任编辑: 武伟伟 )