公安部等五部门关于加强农村消防工作的通知

公安部等五部门关于加强农村消防工作的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局，社会治安综合治理委员会办公室，民政厅、局，建设厅、建委，农业厅、局：

多年来，在党中央、国务院以及地方各级党委、政府的领导下，我国的农村消防工作有了较大发展，为保护农民群众生命财产安全，促进农村经济和社会发展，维护农村社会稳定发挥了重要作用。随着党中央关于解决“三农”问题等一系列战略部署的实施，农村产业结构调整和城镇化进程加快，乡镇企业和民营经济发展步伐加大，广大农民群众对消防安全的需求日益增长，但由于多种原因，我国农村消防工作整体薄弱的状况尚未根本改善，农村消防工作与农村经济和社会发展不相适应的问题更加突出，主要表现为：农村消防安全工作责任制没有得到有效落实，农村消防安全管理机制尚未形成，村镇普遍缺乏消防规划，农村消防基础设施建设滞后，多种形式消防力量严重不足，广大农民群众缺乏消防安全意识，自防自救能力差，农村抗御火灾事故的能力十分薄弱。由此导致农村火灾形势十分严峻，重特大火灾事故时有发生，人员伤亡和财产损失严重，在一定程度上直接影响了农村经济和社会的持续、健康、稳定发展。据统计，近5年来，全国农村共发生火灾37.6万余起，造成8539人死亡，12116人受伤，直接财产损失35.3亿元，分别占同期全国火灾总数的61.2%、65.7%、62.9%和64.6%。农村消防工作是农村经济和社会发展的重要组成部分，是农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的重要保障条件，事关广大农民群众的生命财产安全，事关党中央关于解决“三农”问题等一系列战略部署的顺利实施。为切实加强农村消防工作，扭转农村火灾形势严峻的局面，努力实现好、维护好、发展好广大农民群众的切身利益，为农村经济和社会发展创造良好的消防安全环境，现将有关要求通知如下：

一、建立健全农村消防安全管理机制，落实农村消防工作职责和任务

各地县(市、旗)、乡(镇)要成立由党委、政府领导负责，公安、综治、民政、建设(规划)、农业以及教育、文化、安全生产监督等部门负责人参加的农村消防安全管理组织，切实加强对农村消防工作的领导。主要职责和任务是：制定当地村镇消防规划、公共消防设施建设和多种形式消防队伍的发展目标，明确政府和相关部门在农村消防工作中的责任，把村镇消防事业建设纳入财政预算范围，建立公共消防设施建设和多种形式消防队伍发展的经费保障机制，确保村镇消防工作发展适应农村经济和社会发展的需要;定期研究部署，协调解决村镇及乡镇企业的消防安全重大问题，督促检查消防工作的实施情况，整改火灾隐患，切实将消防工作纳入社会治安综合治理考评范围。各地村民委员会和驻村企业及各种经济组织要成立消防安全工作领导小组，配备专(兼)职防火人员。主要职责和任务是：将消防安全管理要求纳入村民自治章程和村规民约，组建义务消防组织，落实消防安全措施，开展消防宣传教育，组织消防安全检查、巡查，消除火灾隐患，提高自防自救能力。各级公安、综治、民政、建设(规划)、农业等部门要密切配合，各司其职，各负其责，做到统筹规划、合理配置、统一调用消防安全涉及的水源、装备、器械、通讯、力量等各种农村社会资源。各地公安机关要加强对农村消防工作的指导协调，督促、指导农村基层组织和公安派出所落实责任，建立健全消防组织，制定工作措施，努力构建“党委政府领导、部门行业齐抓共管、村民委员会组织管理、村民共同参与”的农村消防安全管理机制。

二、加强村镇消防规划和消防基础设施建设，努力从根本上改善农村消防安全条件

各地要按照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《村镇建筑设计防火规范》、《村镇规划标准》的有关规定，加强村镇消防的规划和基础设施建设工作。各地在镇的总体规划调整时，要特别注意补充和完善消防方面的相关内容，把消防规划作为镇总体规划的重要内容之一。凡已编制完成总体规划，但缺少消防方面内容的，要补编消防专项规划。国家重点镇以及经济发展较快的建制镇原则上要在2004年底前完成此项工作，其他建制镇原则上应在2005年完成。乡村也要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中，并与村容村貌的治理改造同步实施;各地对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村，要有计划地实施改造，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。要加快消防基础设施和消防装备建设步伐。乡镇消防基础设施建设应纳入公共基础设施建设之中，结合农村扶贫开发、新区开发和旧区改造以及乡镇企业工业园区、示范园区开发建设同步实施;国家重点镇和经济发展较快的建制镇要立足建设成为布局合理、功能健全、具有较强辐射能力的农村消防救援基地;农村消防基础设施要结合农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、草场围栏、沼气工程和能源建设以及水电建设和农村电网改造，与消防水源、消防通道和消防通讯等同步实施;凡设有自来水管网的乡村要设置消火栓，配备消防器材，同时要发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用，实现一机多能，缺水地区要修建消防水池，确保消防用水。

如果想了解相关法规解析和案例可关注佰佰安全网的安全说法频道。让你的生活更安心。

( 责任编辑: 赵骏 )