内江市人民政府办公室关于进一步加强全市农村消防工作的通知

内江市人民政府办公室关于进一步加强全市农村消防工作的通知

各县(区)人民政府，市级有关部门：

农村消防安全工作事关农村改革发展稳定和农民生命财产安全，是建设社会主义新农村的重要组成部分。为进一步做好全市农村消防工作，营造良好的消防安全环境，按照中央综治办等七部委《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》(公通〔2007〕34号)精神，结合内江实际，现将进一步推进我市农村消防工作有关事项通知如下。

一、充分认识农村消防工作的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感

近年来，我市农村发生火灾数量呈明显的上升趋势，上升幅度远远高于城市，农村火灾在城乡火灾中的比重不断增大。主要存在以下原因：一是农村防火安全条件差。农村多是土木结构、砖木结构、木结构建筑，耐火等级低。农民生活燃料大多以秸秆和木柴为主，农户户内电源线基本是裸露铺设，乱拉乱接现象严重，电气火灾隐患多。近年来，一些不符合消防安全要求的民房被改做小作坊、小工厂，具有较强的火灾危险性，极易引发火灾事故。二是农村消防基础设施差。不少乡村道路难以通达消防车，发生火灾难以机动施救。有的农村消防水源缺乏，发生火灾后扑救困难。农村缺乏扑救火灾的消防器材装备，发生火灾没有有效的灭火工具和器材。还有的农村通讯设施差，发生火灾不能及时报警。三是农村火灾扑救力量差。目前农村消防力量非常薄弱，一旦发生火灾，多数只能靠群众自发组织扑救，很难有效的控制和扑灭火灾。有的火灾因小火扑救不及时酿成重大、特大火灾事故。同时，由于农村青壮年劳动力进城务工增多，留守在农村的基本是老年人、妇女、儿童和残疾人，自防自救能力较弱，导致造成伤亡和较大损失的火灾发生。为此，各级各部门要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，按照中央和省、市关于建设社会主义新农村的重大部署，进一步提高对农村消防工作重要性、长期性、艰巨性的认识，切实增强紧迫感和使命感，大力推进我市农村消防工作的建设和发展。

二、健全体系，明确责任，加强农村消防工作的组织领导

各县(区)、乡(镇)政府要高度重视本地农村消防工作。各县(区)政府主要负责人要亲自抓好农村消防工作，成立消防安全工作领导小组，具体抓好消防责任制的落实，编制实施乡镇消防规划，组织开展消防宣传教育和消防安全检查，着力解决好本地区消防工作中存在的重大突出问题。各乡(镇)政府要确定专人负责本地农村消防实施工作。要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设、国民经济和社会发展中长期规划、社会治安综合治理体系建设，以及“惠民利民、关注民生”工程，并建立健全农村消防工作管理、责任、保障、考评机制。

市政府每年对各县(区)政府开展农村消防工作的情况进行检查、考核，并将考核结果与各县(区)政府安全工作目标考核和社会治安综合治理工作目标考核挂钩。对因工作不力、管理不善、防范措施不落实、发生重特大火灾事故造成严重损失不认真查处和改进工作的，要坚决实行社会治安综合治理责任查究和“一票否决”。各县(区)政府每年要加强对本地各乡镇政府农村消防工作开展情况进行检查、督促、考核。各乡镇政府要加强对各村民委员会农村消防工作的指导和监督，将农村消防工作纳入乡镇机关干部包村工作，切实把防火工作作为“四防”工作的重要内容，狠抓落实。

三、部门联动，各尽其责，建立健全农村消防工作长效机制

各级各部门要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，坚持“预防为主，防消结合”的方针，综治、发改、公安、财政、规划和建设、民政、农业等部门要把农村消防工作统筹到新农村建设的整体工作与各个环节，做到同步规划、同步部署、同步实施、同步考核，形成“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制。

社会治安综合治理部门要将农村消防安全纳入社会治安综合治理防控体系建设重要内容;发展改革部门在规划农村基础设施项目时要统筹考虑农村公共消防设施需要;财政部门在编制年度财政预算时要把农村消防工作经费纳入预算内容;规划和建设部门要在编制村庄规划和人居环境治理的指导性目录时纳入消防安全项目，在实施村庄整治中具体落实公共消防基础设施建设;农业部门要结合农业生产，做好农忙、秋收和火灾多发季节的防火安全工作，配合有关部门宣传用火、用电、用气安全常识;民政部门要督促基层政权组织做好农村消防管理工作，并做好农村火灾灾后的受灾群众生活安排和损毁民房的恢复重建等工作;公安机关要切实加强对农村消防工作的监管、指导，要加快“三大警务”，特别是农村警务室消防监督建设步伐。各地要按照市公安局的相关工作要求，认真落实农村警务室的建设，将农村消防建设纳入农村警务室建设;公安消防部门要结合实际制定农村消防建设标准，加大对乡镇派出所、警务室消防业务工作的监督指导，提高乡镇派出所民警的消防执法水平，促进乡镇派出所消防监督执法规范化。

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( 责任编辑: 赵骏 )