关于逐步扩大全员劳动合同制试点工作的意见

关于逐步扩大全员劳动合同制试点工作的意见

发布部门: 北京市劳动局

发布文号: 京劳企发字[1990]323号

(1994年12月31日发布的《北京市劳动局关于废止部分规范性文件的通知》将本文废止)

各区县劳动局、各委、办、局、总公司劳动处：

为了贯彻落实陈希同市长在北京市人大九届三次会议通过的政府工作报告中提出的“继续扩大全员劳动合同制试点范围”的工作任务，贯彻落实劳动部劳力发字(1990)12号文件《关于继续做好优化劳动组合试点工作的意见》中“进行深层次的劳动制度改革，试行全员劳动合同制”的工作要求，我市将继续逐步扩大全员劳动合同制试点，使劳动制度改革围绕治理整顿稳步推进。

一、实行全员劳动合同制的指导思想

实行全员劳动合同制是为了适应社会主义有计划商品经济发展的需要，为加强劳动工作的民主和法制建设，企业和职工通过签订劳动合同，确定社会主义的劳动关系，保障双方的合法权益，维护职工的主人翁地位，有利于发挥职工的积极性和创造性;改革固定工制度“统得过死，包得过多”的弊端，建立有利于劳动力合理配置和依合同法制管理的新型用工制度，引入竞争机制，促进企业素质和职工队伍素质的提高，增强企业活力，不断提高企业的经济效益和社会效益。

二、试行全员劳动合同制的原则：

试行全员劳动合同制是劳动制度的深层次改革，由于社会环境、历史背景和职工心理承受能力等多方面因素影响，改革不可能一步到位。在试行过程中，既要勇于探索，大胆创新，又要积极稳妥，逐步深化。为了使全员劳动合同制试点工作健康的发展下去，在试行过程中，必须坚持以下原则：1.提高经济效益和社会效益的原则;2.劳动力合理配置的原则;3.平等竞争、协商一致的原则;4.企业和职工双方自愿的原则。全员劳动合同制要通过试点，总结经验，不断充实完善，逐步推开。

三、试行全员劳动合同制的企业应具备的条件：

1.已实行退休费统筹和按规定缴纳待业保险金的全民、集体企业;

2.领导班子团结，改革意识强，有开拓精神;

3.企业基础管理工作和民主管理工作较好;

4.生产任务饱满，产品试销对路或企业经营正常，经济效益较好;

5.已进行优化劳动组合;

6.自愿试行全员劳动合同制;

凡具备上述条件的企业均可以试行全员劳动合同制。

各区县劳动局、企业主管部门应积极开展工作，帮助和支持具备条件的企业试行全员劳动合同制，逐步扩大试点范围。

四、试行全员劳动合同制的程序和步骤

全员劳动合同制试点是一项政策性很强，涉及面广的深层次改革，因此，各阶段工作一定要扎扎实实，广泛发动群众，不能走过场。根据试点企业经验，大体分为以下三个阶段：

(一)准备阶段

1.试点企业成立由党政工团主要领导参加的领导小组及工作班子，负责研究制订，组织实施试点方案及起草有关文件。

2.主要文件包括，根据市劳动局、市人事局《关于企业全员劳动合同制试行办法》制定的实施细则、劳动合同书，同时，应对企业劳动管理有关规定进行修订，与全员劳动合同制的实施配套。

实施细则应结合企业

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( 责任编辑: 赵骏 )