扬州市关于印发《扬州市政府领导和有关部门安全生产职责》的通知

扬州市关于印发《扬州市政府领导和有关部门安全生产职责》的通知

发布部门: 江苏省扬州市人民政府

发布文号: 扬府发[2006]138号

市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

现将《扬州市政府领导和有关部门安全生产职责》印发给你们，希认真遵照执行。

二○○六年八月二十一日

扬州市政府领导和有关部门安全生产职责

为加强对安全生产工作的领导，明确政府领导和有关部门安全生产职责，落实安全生产责任，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规和规章的规定以及《省政府办公厅关于印发江苏省安全生产委员会成员单位工作职责的通知》(苏政办发[2002]119号)精神，现结合我市实际制定本职责。

一、市政府领导班子安全生产职责

市长是本行政区域内安全生产工作的第一责任人，对本行政区域内的安全生产工作负全面领导责任。分管安全生产工作的副市长(以下简称分管副市长)对安全生产工作负直接领导责任，其他副市长对各自职责范围内的安全生产工作负相应的领导责任。

(一)市长安全生产职责

1、贯彻执行国家和省有关安全生产法律法规和方针政策，组织本行政区域内安全生产重大活动，组织建立健全安全生产控制指标体系、安全生产保障体系，实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故责任追究制，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划。

2、健全安全生产监督管理机构，落实人员、经费和装备，增加安全生产投入，设立安全生产专项资金，保证安全生产监管机构正常运转。

3、每季度召开一次安全生产例会，分析、部署、督促、检查本行政区域内安全生产工作，协调、解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪要。

4、组织元旦、春节、五一、国庆等重大节日和重大活动安全生产检查。

5、支持督促分管副市长抓好安全生产工作，督促检查其他副市长抓好各自职责范围内的安全生产工作。

6、组织制定本行政区域内重特大安全生产事故应急救援预案。本行政区域内发生安全生产重特大事故时，及时赶赴现场，组织指挥抢救和事故处理工作。

7、总结典型经验，表彰安全生产工作先进单位和个人。

(二)市安委会主任安全生产职责

1、负责抓好国家和省有关安全生产的法律法规、方针政策及会议精神的贯彻落实，主持制定和落实本行政区域内的安全生产目标、计划和措施。

2、具体负责本行政区域内安全生产监管工作，督促检查各部门和下级政府安全生产责任制的落实和控制指标的执行情况。

3、每季度召开市安全生产委员会会议，听取下级政府和安全生产监督管理部门、有关行业主管部门的工作汇报，分析安全生产形势，对重大危险源监控和重大事故隐患整改进行督查、督办，及时研究和解决安全生产中的有关问题。

4、本行政区域内发生安全生产重特大事故时，及时赶赴现场，具体负责组织抢救和事故处理。

(三)各分管副市长安全生产职责

1、负责抓好国家和省有关安全生产的法律、法规和方针政策在各自职责范围内的贯彻落实。

2、对职责范围内的安全生产工作负责，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，组织制定重、特大事故隐患整改和防范措施，并进行督促检查直至落实到位。

3、在对所分管部门、行业、系统进行计划、部署、检查、总结、评比工作的同时，计划、部署、检查、总结、评比安全生产工作。

4、职责范围内发生安全生产重特大事故时，及时赶赴现场，积极协助主要领导组织抢救和事故处理。

5、支持娄委会开展工作，检查督促分管部门安全生产机构、人员、经费、任务和目标的落实与完成。

二、市有关部门安全生产工作职责

市政府安全生产监督管理部门，依照《安全生产法》对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调本行政区域内的安全生产管理工作。

其他负有安全生产监督管理职责的部门，依法对各自职责范围内的安全生产工作实施监督管理。

行业主管部门(包括由市政府批准设立的资产经营公司、集团公司、控股公司等)，依法对各自范围内的安全生产工作实施监督管理。抓好本行业、本系统的安全生产工作，行政主要负责人全面负责，分管负责人具体负责，其他负责人在分管工作的范围内负责。

(一)行业主管部门主要负责人安全生产职责

1、认真贯彻执行安全生产的法律法规和方针政策，统筹规划本行业和本系统安全生产工作，并组织制定实施计划。

2、每季度召开一次安全生产例会，专题研究部署本行业、本系统安全生产工作，协调解决安全生产中的有关问题。

3、组织落实安全生产目标管理和安全生产责任制，建立本行业、本系统目标管理责任体系和目标考核体系。

4、组织本行业、本系统开展安全生产检查，督促落实重大事故隐患的整改方案和应急处理预案，及时消除重大事故隐患。

5、推动本行业、本系统的企业全面执行“三同时”(新建、改建、扩建工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用)的有关规定，不断改善企业职业安全卫生条件。

6、本行业、本系统内发生死亡、多人重伤安全生产事故以及其他重大安全生产事故时，及时赶赴现场组织抢救，协助调查并全力做好善后工作。

(二)行业主管部门分管负责人安全生产职责

1、贯彻安全生产法律法规和方针政策，制定和落实本行业、本系统的安全生产目标、计划和措施。

2、每月召开本行业、本系统的安全生产工作会议，及时研究解决安全生产工作中存在的问题，部署阶段性工作。

3、定期和不定期地组织本行业、本系统开展安全生产检查，发现事故隐患，落实整改措施，直至整改到位。

4、具体负责落实本行业、本系统企业执行“三同时”的规定，督促企业改善职业安全卫生条件。

5、本行业、本系统发生死亡、重伤安全生产事故以及其他重大安全生产事故时，及时赶赴现场组织抢救，做好善后工作。并做好事故信息报送工作，协助做好事故调查处理工作。

(三)行业主管部门其他负责人安全生产职责

对职责范围内的安全生产工作负责，支持分管负责人的工作，将安全生产工作与其它工作同时进行计划、部署、检查和总结，并对主要负责人负责。

三、市有关部门安全生产工作具体职责

(一)市安全生产监督管理局

1、承担市安全生产委员会办公室的日常工作。具体职责是：研究提出全市安全生产重要政策和重要措施的建议;监督检查、指导协调市有关部门和各县(市、区)人民政府的安全生产工作;组织全市安全生产大检查和专项督查;参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作;协助上级部门对重特大事故调查处理。组织协调重特大事故应急救援工作;承办市安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。

2、综合管理全市安全生产工作。组织起草全市安全生产规范性文件，研究拟订安全生产政策措施，制定工矿商贸行业及有关综合性安全生产规定、规程、标准，并组织实施。

3、依法行使安全生产综合监督管理职能。指导、协调和监督全市安全生产监督管理工作;制定全市安全生产发展规划;定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。指导协调全市安全生产行政执法工作。

4、负责发布全市安全生产信息，综合管理全市生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作;监督事故查处的落实情况;组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。

5、负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

6、指导、协调全市安全生产检测检验工作;组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。

7、组织、指导全市安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。

8、负责监督管理工矿商贸企业安全生产工作，依法监督工矿商贸企业贯彻企业安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

9、依法监督检查“三同时”(新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)的情况;依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

10、拟订全市安全生产科技规划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作。

11、组织开展安全生产方面的交流与合作。

12、承办市政府和市安全生产委员会交办的其他事项。

(二)市公安局(包括交巡警支队、消防支队)

负责全市道路交通、民用爆破器材的公共安全管理和使用、运输环节的安全监督管理，负责危险化学品的公共安全管理。

1、负责指导全市机动车注册登记、检验，驾驶员考试、定期审验，道路交通安全宣传，查处交通违法，维护道路交通秩序，处理道路交通事故，负责全市道路交通安全管理。

2、对民用爆炸物品的安全管理实施监督检查，依法查处、打击涉及民用爆炸物品的违法犯罪行为。

3、负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，负责烟花爆竹运输通行证发放和运输线路确定工作，并负责监督检查。

4、负责对放射性同位素应用中的安全保卫防范监督。

5、负责依法对机关、团体、企业、事业单位履行消防法律法规的情况进行监督检查，对建筑工程项目进行消防设计审核、验收，查处违反消防法律法规的行为;组织实施火灾事故的扑救及调查处理。

6、负责对涉嫌触犯刑律的重大责任事故立案侦查;参加有关安全生产事故的施救和调查处理。承担有关重大安全事故的应急救援。

(三)市交通局(包括地方海事局)

负责全市内河通航水域(交通部直属海事部门管辖水域除外)的交通安全监督管理和道路交通行业有关安全政策法规的执法和安全监督管理工作。

1、负责全市内河通航水域(交通部直属海事部门管辖水域除外)的交通安全监督管理，水路客(货)运输船舶及设施的法定检验;负责全市内河水上交通安全监督管理，负责船员适任资格培训、考试、发证管理，维护水上交通秩序;负责全市内河渡口及乡镇渡口安全监督管理工作。

2、负责全市道路、水路客(货)运输、公共客运及相关运输辅助业经营资质管理和监督检查工作;配合道路交通安全管理部门做好道路运输安全管理工作。

3、负责辖区内水上交通安全监督管理工作;负责船舶登记、船舶法定配备的操作性手册与文书审批、船舶所有人安全管理体系审核与监督和船员管理工作;负责辖区内水上搜寻救助和水上交通事故的调查处理工作。

4、参加有关安全生产事故的调查处理。

(四)市建设局

负责全市建筑行业、建筑装饰装修行业以及建设市场的安全监督管理工作，负责全市建筑(拆房)施工安 全监督管理工作;负责城市市政公用设施的建设管理、城市客运、燃气管理的安全管理工作;负责全市建筑施工企业安全资格管理;参与建筑施工安全事故调查处理;组织重大施工质量事故的调查处理。

(五)市国土资源管理局

负责对全市矿山企业的采矿权和探矿权的审批工作;负责全市矿山开采的规划，制订、并实施矿山企业的关闭及修复性开采计划;依法查处非法开采和越层越界开采的矿山企业，依法吊销违法开采者的采矿许可证，依法注销不具备安全生产条件的矿山企业的采矿许可证。

(六)市房产管理局

负责房屋安全管理工作，参与房屋装饰装修安全管理，负责市区房屋安全检查、鉴定和房屋装饰装修使用安全的审定;检查、督促危险房屋责任人排险解危。

(七)市卫生局

负责管理全市医疗救护工作。依法实施健康相关产品及生产经营单位职业卫生监督管理;负责对可能产生影响人体健康因素的建设项目卫生审查;对发生的职业病危害事故依法采取控制措施并进行调查;负责医疗安全的监督管理;组织实施对各种突发性事故的紧急医疗救护。

负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为。负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理;审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治;负责化学品毒性鉴定管理工作。负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收。

(八)市环境保护局

负责对环境保护系统安全生产管理工作的监督;负责全市重特大环境污染事故、突发性事件应急监测以及调查处理;负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责对放射源安全实行监管，参与辐射环境事故应急监测与处置工作。

(九)市农业机械局

负责全市农机安全生产管理工作;组织实施拖拉机(含拖拉机变型运输机)、联合收割机等农业机械的安全监理工作;负责农业机械推广许可证发放管理;负责农机事故的调查处理工作。

(十)市气象局

负责全市重大灾害性天气的监测、预报、预警工作，及时提出气象灾害防御措施;组织管理雷电灾害的防御工作，负责对防雷安全工作的监督检查;负责重大事故所在区域的气象监测和预报工作。

(十一)扬州工商行政管理局

负责依法管理生产、经营单位的登记注册，严格市场准入，对不具备安全生产条件、未取得前置审批的单位，不予办理登记、注册手续。依法取缔和吊销不符合安全生产条件单位的生产、经营资格。负责集贸市场的安全监督管理工作，协助、配合有关部门对非公有制企业的安全生产进行监督管理。

(十二)扬州质量技术监督局

负责锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全监察监督工作，并负责本辖区内的使用登记;对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、防爆电器、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、大型游乐设施的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节实施日常监督检查;管理有关检测机构和检测人员资格考核工作;负责锅炉、压力容器(含气瓶)、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备作业人员的培训、考核工作;负责有关事故上报工作，并负责参与特种设备事故的调查处理工作。负责危险化学品及其包装物、容器的生产许可证发放工作并进行监督检查。负责食品生产加工环节质量安全监管工作。

(十三)扬州海事局

负责辖区内水上(地方海事局管辖水域除外)安全监督管理工作;负责船舶登记、船舶法定配备的操作性手册与文书审批、船舶所有人安全管理体系审核与监督和船员管理工作;负责辖区内水上搜寻救助和水上交通事故的调查处理工作。

(十四)市规划局

依法实施规划行政许可，为安全生产提供规划保障。

(十五)市发展和改革委员会

负责将安全生产列入市国民经济和社会发展规划，在对重大建设工程项目进行可行性研究、设计审查和竣工验收时，严格执行安全生产“三同时”的有关规定。

(十六)市经济贸易委员会

负责对涉及安全生产的产业政策制订和调整;负责军工、船舶、民爆等行业的安全生产管理;负责供电安全、电力设施安全和保障电网安全稳定运行。

(十七)市教育局

负责全市各类学校和学生的安全管理和安全教育工作。

(十八)市科学技术局

负责依靠科技进步推进安全生产摆上重要位置，纳入科技工作范畴。

(十九)市监察局

负责依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行安全生产监督管理职责实施监察;参加重大事故调查，会同有关部门对不履行安全生产责任而发生事故的有关责任人员进行调查和行政责任追究，并对其落实情况进行监督。

(二十)市民政局

负责按规定对因安全事故而引发的贫困家庭生活困难问题进行调查了解，凡符合最低生活保障条件者，由民政部门按规定及时给予最低生活保障。

(二十一)市司法局

负责安全生产普法教育，法律宣传与咨询，为安全生产提供司法服务。

(二十二)市财政局

负责将安全生产综合监督管理经费和安全生产专项资金纳入财政预算内，保证安全生产监督管理工作正常开展。

(二十三)市人事局(市编办)

负责市安全生产监管管理机构的编制工作，为市安全生产监督管理工作提供人事服务。

(二十四)市劳动和社会保障局

负责女工、未成年工特殊劳动保护工作，组织实施企业职工工伤和职业病伤残等级鉴定，负责职工工伤保险的实施。

(二十五)市城市管理局

负责城管范围的安全生产管理工作;配合协调市安全生产月等户外活动。

(二十六)市水利局

负责全市水利工程建设的安全生产管理;指导全市水利设施、水域及其岸线的安全管理与保护;组织、协调全市防汛防旱工作。

(二十七)市农业(林业)局

负责全市农业、林业、渔业的安全生产管理工作。组织、协调、指导、监督全市森林防火工作。

(二十八)市文化局

负责指导管理所属博物馆、图书馆、影剧院、文化馆、群艺馆等社会文化事业单位的安全工作，配合公安消防等部门做好文化市场、文化娱乐场所、重点文物保护单位等人员密集场所的安全管理。

(二十九)市广播电视局

负责对安全生产法律法规和安全生产知识的公益性宣传教育;协调、指导广播电视媒体对全市安全生产工作进行舆论监督。

(三十)市旅游局

负责全市旅游行业的旅游安全管理工作;做好旅游黄金周期间的安全管理工作，参与旅游安全事故的处理并及时报送信息。

(三十一)市民族宗教事务局

负责市级宗教团体、市区宗教活动场所的安全管理工作。

(三十二)市人民防空办公室

负责全市人防系统安全生产管理工作;监督检查和指导全市人防工程消防和防洪安全工作;参与人防工程安全生产事故的调查处理。

(三十三)市政府法制办公室

负责安全生产法律法规贯彻情况的督促检查及行政执法的评议考核，承办相关的行政复议工作和规范性文件制定过程中的审核工作。

(三十四)市政府国有资产监督管理委员会

负责督查市属国有资产经营公司、集团公司、控股公司做好安全生产管理工作，建立安全生产责任制，实行安全生产“一票否决制”。

(三十五)市级机关事务管理局

负责机关大院及所属单位安全生产管理工作，做好机关的安全保障工作。

(三十六)市园林管理局

负责城市园林建设及园林内各类游乐设施和游客的安全管理工作。

(三十七)市地震局

负责全市地震灾害的监测、预报和防震减灾工作的监督检查。会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估;审定地震安全性评价结果，按职责权限确定抗震设防要求，会同有关部门建立地震紧急救援工作体系;协助政府建立地震重点监视防御区的地震应急救援物资储备系统。

(三十八)市政府新闻办公室

组织、指导新闻单位对安全生产法律法规、方针政策和安全生产知识、先进典型及重大活动的公益性宣传，协调新闻媒体对全市安全生产工作实施舆论监督。

(三十九)市总工会

负责对全市安全生产、劳动卫生保护工作实施民主管理和民主监督。会同有关部门参与研究、制定劳动安全卫生政策措施，参与新建、改建、扩建工程项目劳动安全卫生设施的“三同时”审查、验收和监督检查;参与企业职工职业病伤残和因病退养等级的鉴定工作;参与生产性行业的安全生产专项治理整顿和验收工作;参与职工伤亡事故的调查处理。提出保障安全生产的建议，督促纠正违法行为、整改事故隐患，维护从业人员的合法权益。

(四十)市妇女联合会

负责维护女职工在安全生产、劳动保护方面的合法权益，督促有关部门消除和减少影响女职工安全生产的事故隐患。

(四十一)团市委

负责组织开展青年职工安全生产、劳动保护方面的宣传教育和竞赛，参与安全生产宣传等活动。

(四十二)扬州食品药品监督管理局

负责做好药品、医疗器械的生产、流通、使用各个环节上的安全生产监督管理工作;负责食品安全的综合监管。

(四十三)扬州供电公司

负责公司所属各单位安全生产管理工作，保证供电安全和电力设施安全，保障电网安全稳定运转。

(四十四)扬州邮政局

负责全市邮政系统安全生产管理工作，保证邮运车辆的运输安全。

(四十五)新长铁路有限责任公司

负责所属单位安全生产管理工作;防止伤亡事故和运输事故，保障铁路安全畅通。

(四十六)扬州银监分局

负责全市银行系统安全管理工作。

(四十七)市煤炭公司

负责投资经营煤矿的安全生产管理工作。

(四十八)市对外经济贸易局、市粮食局、市商业贸易局、市供销合作联社、市机电资产经营管理公司、市化工资产经营管理公司、市纺织资产经营管理公司、市工艺美术联社、市城建国有资产控股公司、市交通产业投资集团、市扬子江投资发展集团公司、各保险分支机构、各电信公司

负责本系统、本行业所属单位的安全生产管理工作。

其他各部门负责本系统内所属单位安全生产管理工作，履行法律、法规和规章规定的安全生产职责。

根据安全生产事故救援工作的需要，市政府商请扬州军分区协调驻扬部队参与救援等工作。

对安全生产事故责任人员应依法追究刑事责任的，提请市人民检察院参加重大事故调查。

各县(市、区)政府及其职能部门、市开发区、化学工业园区、蜀冈一瘦西湖风景名胜区管委会，结合本地实际，制定本级政府及其职能部门安全生产相关职责。

本规定自发布之日起施行。2003年4月21日颁发的《扬州市行政领导安全生产责任规定》(扬府办发[2003]37号)即行废止。

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( 责任编辑: 赵骏 )