襄樊市关于进一步加强安全生产工作的通知

襄樊市关于进一步加强安全生产工作的通知

发布部门: 襄樊市人民政府办公室

发布文号: 襄樊政办发[2003]86号

各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

今年以来，全市上下认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，落实安全措施，强化监管执法，狠抓专项整治，全市安全生产形势总体比较平稳。但同时也存在一些不容忽视的问题：事故总量、重大事故有所增加，部分指标上升过快;矿山、道路交通、建筑施工等领域事故多发的状况尚未根本扭转;部分证照不全，不具备安全生产条件的厂矿、生产经营网点、个体运输户仍在违法生产经营;一些重大安全隐患仍未得到彻底整改;安全生产市场准入把关不严，安全生产行政执法工作还十分薄弱，全市的安全生产形势仍然十分严峻。为进一步强化安全生产责任，加强安全生产监督管理，促进全市安全生产形势的稳定好转，保障人民群众生命财产安全，推动经济社会发展，根据《安全生产法》等有关法律法规的规定和上级文件精神，现就进一步加强安全生产工作有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

安全生产事关国家和人民群众生命财产安全，事关改革开放大局，事关社会繁荣稳定，是容不得丝毫马虎的十分重要的工作。做好安全生产工作，改善安全生产条件、淘汰落后生产工艺、消除事故隐患，推崇安全文明、平安健康的安全文化，是忠实履行“三个代表”重要思想的具体体现，是维护广大人民群众生命财产安全的客观要求，是全面建设小康社会的必要条件。各地、各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，充分认识做好安全生产工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，立足防范，落实责任，强化措施，加强监管，切实把安全生产工作抓紧抓好抓到位。

二、明确责任，建立健全安全生产工作机制和监管体系

各级、各部门要根据安全生产法律法规的规定和省委办公厅、省政府办公厅《转发〈湖北省安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定〉的通知》(鄂办发[2003]46号)精神，理顺职能，明确责任，建章立制，加强监管执法，依法履行职责，增强政府安全监管的效力和权威。同时，要依法督促生产经营单位建立健全安全生产管理机构，落实安全生产管理人员，保障安全投入，夯实安全基础，形成企业遵章守纪、自我约束、自我完善的安全生产工作机制。要充分发挥社会舆论和群众监督的作用，努力构建“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会全力支持”的安全生产工作新格局。

各级政府要按照《安全生产法》的规定和中办、国办《关于地方政府机构改革的意见》(中办发[2003]15号)以及省委、省政府有关文件精神，切实加强安全生产监管体制建设，建立机构性质一致、具有独立执法主体资格、运转协调高效的政府综合监管安全生产工作的直属行政机构，并按规定落实编制和经费，提供必要的工作条件，满足基本工作需要。

三、突出重点，努力防范和减少安全生产事故

各级、各部门要全面掌握本地、本部门的安全生产工作情况，理清思路，突出重点，做好安全事故的防范工作。

一要在充分调查研究的基础上，制定针对性强、具有可操作性的安全生产责任制，建立全面覆盖的责任网络，实施严格的目标考核和奖惩制度，把安全生产“一票否决”落到实处。

二要全面开展安全生产宣传教育工作。一方面要扎实有效地做好全国“安全生产月”等宣传教育活动，普及安全法律法规和安全生产知识;另一方面要有组织实施法律法规规定的强制性安全教育培训考核，提高生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员的安全素质，增强全社会的安全意识。

三要深入开展安全生产专项整治工作，落实整治措施，加大安全评估评价工作力度，通过安全评估评价进一步掌握生产经营单位的安全生产状况，划分等级，分类指导，重点监控，改善安全生产条件，提高安全管理水平。

四要分级确定年度重大安全隐患和重大危险源，明确责任人、整改期限、整改措施和监控方案，加大检查督办力度，实施重大隐患整改消号制度，提高社会安全保障水平。

五要加强安全生产行政执法工作，严把安全市场准入关，严厉打击安全生产违法行为，对安全生产事故要按照“四不放过”原则，严肃查处，按期结案。

四、强化措施，切实做好今冬明春的安全生产工作

(一)开展全市安全生产大检查。各级、各部门要立即组织开展一次安全生产大检查，在生产经营单位全面自查自改的基础上，加强对重点行业、重点企业、重要场所、要害部位、关键岗位的检查，突出抓好煤矿、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所消防安全、食品卫生安全的检查和重特大事故的防范工作。南漳、保康两县政府要加强对煤矿安全的监督管理，严肃查处超通风能力生产行为;市公安局要严格道路交通、烟花爆竹、剧毒化学品的源头监管，依法严厉打击违章驾驶、病车行驶以及非法生产、经营、运输销售烟花爆竹行为，加大公众聚集场所消防安全监控;交通运输部门要结合“春运”工作，统筹安排，精心组织，严格车辆、客机检修、“三品”检查;市卫生局要加强对公众饮食安全的监督检查，落实应急救援药品及措施;市质量技术监督局要对特种设备安全进行排查，坚决取缔捣毁“土锅炉”;有民工的单位要加强民工居住场所的检查，防止煤气中毒事故的发生。

(二)做好安全生产责任目标考核工作。各级、各部门要根据安全生产责任状确定的目标和考核办法，分级分层次进行考核，严格标准，奖惩兑现。同时，要认真执行安全生产“一票决否”制度。

(三)坚持节日期间安全生产值班制度。节日期间各级各部门要安排专人昼夜值班，领导同志要在岗带班，生产经营单位要安排专人对重点设施、重点部位进行巡查，不得失控。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，确保信息畅通，遇有紧急或突发重大事故发生，要按规定的时间及时上报，有关单位要迅速组织抢救，最大限度减少人员伤亡和损失。

五、严明纪律，严格安全生产责任追究制度

各级、各部门要按照各自的职责，明确分工，责任到人，强化措施，确保各项工作落到实处。对生产经营单位不落实重大隐患整改和危险源监控措施的，有关部门要责令其限期改正，直至停产整顿;对负有安全生产监管职责的部门违规审批发证、放任非法生产经营等行政不作为、滥作为行为，监察机关、安全监管部门要予以纠正，情节严重的，要立案查处。对各级政府及有关部门不重视安全生产工作，不研究、不解决安全生产重大问题的行为，市政府将予以通报批评，发生重特大事故的，不仅要依法依规追究事故直接责任者的责任，而且要追究有关人员的领导责任和管理责任，对严重失职渎职的，依法追究其刑事责任。

二00三年十二月三十一日

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( 责任编辑: 赵骏 )