如何进一步强化政府环保责任

如何进一步强化政府环保责任

河北省综合运用行政、法律和经济手段，创新政策，完善制度，进一步落实和强化地方政府的环保责任，在推进污染减排、加强环境保护方面取得了明显成效，值得其他地区借鉴。

落实和强化地方政府环保责任，需要加强环保政绩考核。保护环境、完成减排任务是地方政府的责任，如何确保这个重任落到实处?事实证明，将环保任务完成情况与地方官员的政绩考核以及升迁挂钩，是一个好办法。河北省政府要求列入“双三十”的县(市、区)长在省人代会上做出承诺，3年内没有完成任务的县(市、区)长自动引咎辞职。连续两年省人代会对“双三十”单位的节能减排目标完成情况进行专题审议。年度考核结果以省委、省政府名义，印发省委文件进行通报，并将考核优秀单位及主要党政领导名单在河北电视台连续滚动播出。这些措施促使各地党委政府高度重视环保，增强了领导干部抓减排工作的主动性和能动性，有力推动了污染减排工作的深入开展。

落实和强化地方政府环保责任，需要法律制度保障。把地方政府的环保责任以法律和制度的形式进行强化，进一步完善环境管理机制，有效地约束了政府行为，确保环保责任制落实到位。河北省颁布实施的《河北省减少污染物排放条例》，规定了总量控制和考核奖惩制度，进一步强化了政府的环保责任;出台的污染防治监督管理办法，增加了对无证排污行为的处罚，创设了建设项目试生产报告制度，赋予了环保部门现场封存、暂扣权。这些规定不但为加强环保执法提供了有力的法律保障，同时，也丰富了执法手段。

落实和强化地方政府环保责任，需要环境经济政策的激励。权责明确、奖罚分明，才能体现出环保责任制的科学性。河北省从省级财政列出专项资金，对重视环保工作，河流水质和城市空气质量改善明显，管理有创新、有实招、有实效的地方，实施奖励。省政府每年设360万元奖励资金，对环境管理工作在全省排名前三位的市给予环境管理奖。同时，将生态补偿制度推广到全省七大水系201个断面。截至去年12月底，全省共扣缴生态补偿金3570万元。这些经济手段的实施，一方面促使地方政府加大环保力度，加快污水处理厂等治污工程建设;另一方面，遏制了上游向下游排污，推进整个流域水污染防治工作同步进行。

当前，我国污染减排任务仍然繁重，各地政府必须充分认识到自己所承担的历史责任，借鉴先进地区的工作经验，结合本地区特点，积极探索环保新道路，开创环保工作新局面。

( 责任编辑: 刘长利 )