教书育人的高校成腐败滋生地 谁来守护校园净土？

“2014年至今，教育部巡视国内多所高校，其中56所高校83人被查”，这一在2015年底曝出的反腐大事，震惊了无数人。原本应该充满学术气息、教书育人的高校，竟也成了滋生腐败人物的场所，让人震惊的同时，更是对未来教育的担心。近年来，高校腐败案件频频发生，让很多人都对教书育人的象牙塔产生疑问，高校怎么成了腐败现象的高发区？其根源何在？怎样从源头上杜绝？关注校园安全的本安全网下面和大家一起探讨下。

十八大以来，中央巡视组已先后进驻中国人民大学、复旦大学。《中国纪检监察报》显示，2014年教育部巡视5所直属高等学校和3个直属单位后发现突出问题130个，提出整改意见建议40条， 7名处级以上干部被免职。今年4月，教育部曾提出，全年拟派出20个巡视组，实现直属高校、直属单位和驻外教育机构巡视的全覆盖。

据相关媒体不完全统计，2014年至今，根据中央纪委监察部网站公布信息，全国已有56所高校、83人被调查，其中有17所属“211”或“985”高校。教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长王立英曾表示，高校绝非一片净土，违规违纪问题仍然严重。原本安静平和的象牙塔里，一场反腐风暴正在展开。

李宁 原中国工程院院士 中国农业大学教授

2015年1月，李宁被停止院士资格。2012年，审计署审计发现多个教授弄虚作假套取国家科技专项资金，其中包括李宁等人承担的“转基因生物新品种培育”重大专项有关课题。2014年10月，有关部门披露李宁已被依法批捕。经初步查明，李宁利用职务便利，以虚假发票和事项套取科研经费转入本人控制公司方式，先后涉嫌贪污公款2000余万元。

安小予 四川大学原副校长

2015年4月10日，四川大学原副校长 安小予 涉嫌受贿案开庭审理。检方指控，2001年以来，安小予在担任川大规划建设处处长、校长助理、新校区建设指挥部副指挥长、副校长期间。利用职务便利，在工程招投标、工程建设等方面，为承建商谋取利益，收受所送现金、财务共计人民币353.4万元。

蔡荣生 中国人民大学原招生就业处处长

2014年5月，中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生涉嫌受贿罪被捕。2006年至2013年期间，蔡荣生利用职务便利，在学校特殊类型招生过程中为考生提供帮助，收受贿赂1000余万元。

邢苗 深圳大学原党委副书记、副校长

2012年5月，深圳大学党委副书记、副校长，邢苗涉嫌受贿60万元被公诉。邢苗曾任华南农业大学原党委书记，该校原后勤部长纪荣军受贿案发后检举了邢。纪荣军因受贿人民币193万元、美元1万元，与2012年5月被广州市海珠区法院一审判处有期徒刑8年。

陈昭方 武汉大学原副校长

2012年2月，武汉大学分管后勤和基建的常务副校长陈昭方和常务副书记龙小乐，因利用职务便利收受贿赂100余万元，分别获刑12年、10年。

北京市海淀区检察院曾对2005年至2012年高校与科研院所职务犯罪进行统计，发现涉案人员遍及财务部、图书馆、博物馆、餐饮部、装备处、教材科、车队、卫生科等40余个部门，腐败行为形形色色。

发案的高校既有本科层次的大学，也有专科层次的院校；既有教育部直属重点大学，也有地方院校。腐败重灾区从招生录取到后勤基建，从物资采购到科研经费，从校办企业到学术诚信，几乎涵盖了高校所有关键领域和环节。违纪违法人员从高校党委书记、校长等党政一把手到基建处长、后勤服务公司领导等中层干部，甚至普通教职员工，窝案、串案时有发生。

高校腐败四大重灾区

腐败重灾区一：高校招生

公开资料显示，中纪委曾警示招生是教育腐败重点领域。自2008年，北京市查处高校腐败案发数上升一倍，近一半案件涉及招生、人事问题。北京大学法学院教授姜明安表示，招生这些本来可以走市场化道路的项目，现在却一般由各个高校的分管副校长、校党委副书记等人来实施，这就给一些人腐败提供了机会。

腐败重灾区二：占用教育科研经费

动辄捆绑千万资金的重大科研项目，在让一批科研人员垂涎的同时，也滋生了他们的邪念“我死后，哪怕洪水滔天”。不少动辄成百上千万的大项目，其命运多是隆重出场、草草收台。一位国家科技重大专项领衔专家在解释个中原因时，亦直言不讳：“发展科研的资源，通常都集中到善于说服别人的人手中。”

腐败重灾区三：学术造假

学术造假的受益者并非仅是造假者，在学术造假的利益链上，还有其他人。所以，学术造假才会被默认、纵容、掩盖和包庇。

腐败重灾区四：后勤基建

除招生、占用教育科研经费、学术造假等方面，后勤基建部门已成为高校腐败的“重灾区”。分析人士认为，这与近年来国家加大对高校投入，高校校区相继扩建有关。

高校腐败现象多 科研经费的违规使用最普遍

2013年以来，教育部面向直属高校开展了两批科研经费管理情况专项检查。在去年通报的几起典型案例中，浙江大学原教授陈英旭通过将科研经费划入自己控制的公司贪污945万余元；北京邮电大学原教授宋茂强借用他人身份证办理银行存折冒名领取劳务费68万元；北京中医药大学原教授李澎涛、王新月夫妇以虚假采购涉嫌贪污264万余元；山东大学刘兆平通过开虚假发票骗取科研经费341.8万元。由此可见，科研经费在项目立项、经费使用管理、项目审查监管等环节都缺乏必要的法律规范和制度约束，形成了容易滋生腐败的土壤。

高校腐败，不仅会影响学生们对知识学习的热情，导致人才培养的停滞，更重要的问题是，这让一代人在未走上社会之时，就耳濡目染了不正之风，这种危害实在不可低估。

作为教书育人的管理、实施者，其腐败的内容与形式与教学活动有直接或间接的关联，其后果很可能是人们对教育这一神圣事业的信仰失落。与教育行政、后勤管理部门在管钱管物中收回扣、好处费、借创收之名私分正当或不正当收入相比，在招生、保送、攻读学位等环节出现的腐败更容易使人们对教育本身痛心疾首。倒卖文凭，在职人员攻读硕士、博士时的“暗箱”操作，一方面说明我们这个社会对知识、对文凭、学位的推崇，对其价值认可的提升；另一方面却因为在追求学位、文凭时的不择手段而使文凭、学位的可信度低了起来，越来越多地给人们造成厂只要交钱就能解决文凭问题的不良印象，从而使文凭贬值。

高校，原本是教书育人、传播文化知识、进行学术研究的神圣殿堂，应成为远离腐败的“象牙塔”，缘何腐败频发?

国家对高校投入多

据教育部网站公布的2013年的统计数据，我国目前有普通高等学校2491所，教职工229万人。而且，近十多年来，中国高等学校是发展最迅速，国家投入也最多的领域。从1998年高等教育毛入学率百分之十几，到现在高等教育毛入学率突破30%，如此快速的发展，再加上收费制度、科研经费制度等改革，使得越来越多的款项流入高校，也使其成为某些人眼中的肥肉。

制度监管上的缺陷

据教育部网站公布的2013年的统计数据，我国目前有普通高等学校2491所，教职工229万人。这是一个庞大的群体。目前，在内部监督方面，高校纪检组织工作人员多从高校内部产生，受高校党委领导。换言之，高校纪委很难监督高校领导，监察室、审计处等监督部门，监督制约作用也有限，内部监督很难保障。在外部监督方面，教育部直属高校，以及在地方的省属高校，主管部门都“鞭长莫及”，高校怎么花钱，主要靠高校自主管理，无疑为一些不守规矩的人员打开了“方便之门”。

加大监督处罚力度

要想减少高校腐败现象，相关部门须切实履行好监督责任，不断加大监督执纪问责力度，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处滥用权力、违反程序选拔任用干部、干预职称评定、违规招生等问题；严肃查处利用职务插手教材教辅选用、基建后勤、校办企业、招标采购等领域的问题；坚决惩处那些群众反映强烈、不收敛不收手、有违纪违法行为的高校领导干部，形成强大震慑，有效遏制高校腐败蔓延的势头。

加强高校权力使用的制度约束

高校腐败的背后，是权力肆意任性。营造高校风清气正的良好环境，必须把任性的权力关进制度的“笼子”里。进一步建章立制，强化对高校一把手的权力制约，以制度制约权力，以监督制约权力，以程序制约权力，以追责制约权力；加强对招生、采购、科研、后勤等重点领域的审计、监管，公开经费投入和使用情况；同时，加大腐败案件查处力度，只有监管好高校领导干部规范用权，才能还象牙塔一片洁净的天空。

消除高校三权并存 才是解决高校腐败关键

随着中国对教育越来越重视，投入越来越多，高校官员们手握采购、招生、科研经费等种种权力，加上管理模式相对传统封闭，高校早已不再是传统意义上的净土。剥离高校高官们的“学者、官员、商人”多重身份，规范权力运行体系、形成有效约束机制，实现学校管理职业化被认为是破解高校腐败的有效途径。

从长远看，必须建立现代学校制度，推进行政权、教育权和学术权分离，这是让大学摆脱行政化、功利化，从而消除贪腐的根本之道。

( 责任编辑: 胡玲玲 )