红头文件约束婚嫁礼金 政府真的管得了？

最近，四川凉山州金阳县出台《关于遏制婚丧事宜高额礼金和铺张浪费之风的实施细则(试行)》文件，以10条刚性规定遏制婚丧高额礼金和铺张浪费之风，比如：婚嫁礼金总额不超过6万元;婚嫁宴席只能办理一次，宴请亲朋不超过69桌;婚嫁中送亲接亲车辆不得超过6辆;丧葬中亲属一方奔丧车辆不得超过5辆，杀牛数量原则控制在5头以内，最高不能超过10头……包括普通群众都得遵照执行。当地政府为何要约束百姓的婚丧嫁娶?政府涉及此事真的合理吗?下面，佰佰安全网为您梳理。

连日来，一些婚丧嫁娶中大操大办等行为得到有效制止，此事也成为了金阳县广大群众茶余饭后的热议话题。凉山州金阳县出台了相关文件，对百姓婚丧嫁娶行为进行规范。

这份文件于2015年12月出台，对象包括普通老百姓在内;其中规定：凡是在金阳县境内工作、生产、生活的各族各界干部、职工、村组干部及广大村(居)民群众，都要喜事新办，反对婚嫁赠与高额礼金及铺张浪费;丧事简办，反对薄养厚葬及大操大办。

文件规定喜事新办。本人或子女依法缔结婚姻关系时，双方家庭按照民族传统、婚嫁习惯自愿赠与的婚嫁礼金总额不超过6万元。婚嫁宴席只能办理一次，宴请亲朋不超过69桌，提倡礼轻人意重，不送高额礼金。

丧事简办。大力倡导厚养薄葬，反对相互攀比、摆阔张扬的不正之风。丧事活动以够吃为原则，控制宰杀牲畜数量，反对大操大办、铺张浪费。杀牛的数量原则控制在5头以内，最高不能超过10头，宰杀6至10头时须报批。严禁在丧事活动中撒钱、撒物，严禁搞有损社会公序良俗的装扮、打闹、游街等庸俗活动等。

据了解，这份文件对婚丧嫁娶活动中车辆使用数量也作了规定，该县倡导文明简朴，严禁动用公车，婚嫁中送亲接亲车辆不得超过6辆，丧葬活动中亲属一方奔丧车辆不得超过5辆。

满足了这些条件后，该文件还规定，严格执行申报审批制度。全县国家机关工作人员、企事业单位工作人员、村组干部、人民群众操办的本人及家庭主要成员婚丧嫁娶事宜实行报告制度。

“报告操办事由、时间、地点、方式、规模、标准和邀请对象，收受礼品礼金及其他需要说明的情况。”文件显示，操办婚嫁喜庆事宜的，应提前7天报告。如操办丧葬事宜来不及报告的，需在事后7天内补办书面报告手续。党员领导干部操办婚丧事宜必须签订廉洁承诺书。

同时，金阳县倡导健康文明的礼仪文化，严禁以乔迁新居、子女满月、升学参军、老人过寿等名义摆席设宴大操大办，严禁通过滥发请帖、群发短信等方式邀请服务对象和非亲属人员参加并收受礼品礼金，借机敛财。

据了解，当地婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题，让当地民众不堪重负。为此，金阳县出台文件禁止大操大办，大部分干部和群众都表示支持。

“以前，我们家有些时候，一个月要收到七八张请帖，当月的工资就算没了，生活费都成问题。”吉木是金阳一名80后干部，他说，他刚参加工作那时，每个月参加各种婚丧礼、满月酒、生日宴，经常是借钱挂礼，还需要举债度日。

记者采访了解到，当地一些机关单位干部职工每年用于宴请活动的开支平均约为4000～10000元，有的家庭年均随礼金额高达2万～3万元，少数甚至高达5万～6万元;乡村群众开支约为2000～5000元，让广大干部群众不堪重负、苦不堪言。以前，在当地相互攀比现象严重，一次结婚办下来花费少则几万元，多则十余万甚至几十万元，一次丧事办下来少则数万，多则十余万，有的甚至杀几十甚至上百头牛，为了“面子”不惜举债盲目攀比，不仅浪费，还影响社会风气。

目前，这项政策已宣传到村、组、户，指导基层村(居)民自治组织因地制宜制定完善村规民约、居民公约;各村(居)民委员会组建监督委员会或红白理事会，指导村(居)民合情合理合法举办婚丧嫁娶活动并及时发现、监督、制止不良风气。

此事被曝后，记者从金阳县了解到，在执行过程中，将规范婚丧嫁娶事宜纳入全县党风廉政建设年度目标考核管理，实行“一票否决”制。纪委监察部门加强经常性的监督检查，并定期不定期到各乡村进行专项检查，发现问题及时纠正、查处。并建立了举报制度、设立举报电话，加强群众监督，对出现违规操办婚丧嫁娶事宜的单位或部门“一把手”，将采取责令作出检查、诫勉谈话、免职等方式处理，一般干部职工依照相关规定处理。“首先是全县各级各类干部职工，特别是党员领导干部要带头执行有关规定，带头勤俭节约，充分发挥示范带头作用，引导群众自觉遵守。”

对于违反规定的村民如何处罚?记者从金阳县了解到，严禁攀比铺张，执行情况和享受的富民惠民政策挂钩，若村民不按规定办理，将取消享受一系列惠民政策，比如违反就不再发放各种补贴等，通过相应的行政手段进行干预。

记者从金阳县了解到，自该政策出台以来，已经制止了违规办婚丧事宜多起。就在近日，金阳县放马坪乡一家准备宰杀120头牛的大操大办丧事，结果被提前发现并制止，最终按照规定只杀了6头牛。

凉山州金阳县出台了相关文件后，尤其在某些规定中，如婚嫁礼金总额不超过6万元;婚嫁中送亲接亲车辆不得超过6辆……让当地百姓一笑而过，诚然当今社会政府部门应该对当前百姓生活中所出现的不良行为进行规范，但是如此规范却让百姓也醉了，因为如上述新闻中所提到的款项根本落实不了，尤其是在今天，男青年较多，女青年很少的情况下，女青年找对象其条件是相当苛刻，不但要求男方长得八面玲珑，更需要家庭条件不一般，在很多情况下，男女青年交往，女方总是要求男青年要有车要有房，这一辆车多少钱呢?同时还要买一些其他东西，如服装了等等，还要送一个大礼红包，这6万元能够吗?如果不拿几十万，想娶一个漂亮妹子，即使是很普通的妹子也很应该很难。如今政府部门下文对这一事件进行规范，如果出现不符合这样的婚嫁行为，政府如何发力解决呢?

如果说地方政府对这一项工作真正有责任，倒不如加大本地区精神文明建设的工作力度，对于崇尚文明支持政府工作的新婚夫妇进行大力宣传，或者通过政府采取其他工作干预的方式，为年青人搭建鹊桥，引导年轻人婚嫁有新风，这不是更给力呢?

时代发展，需要政府对于民生工作进行关注，但是对于一些问题的解决方式不能光靠政府发文，更需要政府在工作中实事求是，按照相关的问题有针对性的解决，也许只有做到这样，才能够体现政府的责任来。最后希望在这一事件中，金阳县在工作中莫止于发文，更要通过实际调研，在征取广大群众的建议下，出台更为人性适合时代发展气息的文件来，让政府文件不会成为一纸空文，也许事件出现才更有意义，更能够堵住百姓悠悠之口，让吐槽事件不会发生。

针对金阳县一些婚丧嫁娶中大操大办行为，地方政府出台了《实施细则(试行)》文件，以10条刚性规定遏制婚丧高额礼金和铺张浪费之风。不得不说，《细则》的出发点是好的。但质疑声较多的是，政府行使公权力，下红头文件规范公职人员的铺张浪费行为，属于不容践踏的“红线”，大宣特宣，这都无可厚非，然而如果“手”伸得太长，把普通老百姓的合法正当权利也“一刀切”，显然有点过头，更有越俎代庖之嫌。

“存在的即是合理的。”凡是合乎理性的东西都是现实的;凡是现实的东西都是合乎理性的。中国作为礼仪之邦，在民间每逢婚丧嫁娶，宴请宾客早就成为一种不变的习俗。只是随着时间的推移，一些地方将“钱”“面子”“虚荣”牵扯进来，攀比成风，奢侈浪费，让民俗变了味，更有蝇营狗苟者将习俗异化为拉帮结伙、搞团团伙伙、疯狂敛财的“旁门左道”。正如，金阳当地一些机关单位干部职工每年用于宴请活动的开支平均约为4000～10000元，有的家庭年均随礼金额高达2万～3万元，少数甚至高达5万～6万元;乡村群众开支约为2000～5000元，如此变味的“习俗”让广大干部群众不堪重负、苦不堪言。

然而，法无授权不可为。为了遏制婚丧事宜高额礼金和铺张浪费之风，金阳政府下发红头文件，是治理“恶习”的一项举措。不得不说，作为基层的行政机构，对规范百姓社会风俗来讲，这种做法有其可取之处。但是从法律角度来说，出台规范性文件毫无法律依据，缺少法律支撑。而且，《细则》也加入了一些感情“砝码”，比如，“若村民不按规定办理，将取消享受一系列惠民政策，不再发放各种补贴等”，简单粗暴就将“不按规定”和“惠民补贴”相割裂，这种做法更像是为了达到目的不择手段的“瞎折腾”。还有，“婚丧嫁娶事宜实行报告制度，报告操办事由、时间、地点、方式、规模、标准和邀请对象，收受礼品礼金及其他需要说明的情况。”如此锱铢必较，细致入微，操作起来恐怕难以把握。

笔者认为，政府这样的“发文”明显有点过头，缘木求鱼，与法理相悖。红头约束婚嫁礼金更不是“硬杠杆”。婚丧高额礼金和铺张浪费之风是社会的一大痼疾，如何加以引导和纠偏，实在是考验政府智慧的一个难题。依法行政，是加快建设社会主义法治国家的必然要求和重要环节。政府制发的“红头文件”，要经过严格科学论证，不能胡编乱造，更不能与现行法律法规相抵触，不得做出损害公民法人和其他组织合法权益的决定，保证不“过头”，不逾越法律“底线”，实现行政权力在合法合规、“以人为本”的轨道上公正行使。

狠刹变味的习俗“歪风”不是一件容易的事。移风易俗从来不是“硬”道理，它需要一个循循善诱、潜移默化的过程。一味硬来，反而可能适得其反。因此，一方面，风成于上，俗形于下。党员领导干部要真正起到表率作用，从自身做起，带头移风易俗，倡导和引领从俭操办婚丧嫁娶等事宜的良好社会礼节风尚，自觉抵制大操大办、奢侈浪费等不正之风，树立党员干部的良好形象，在为政上、在文化上、在作风上，以身作则，党风政风都清了，民风才会跟着向好的方向走。另一方面，政府部门要勇于承担责任，强化引导，广泛宣传，引导教育人们牢固树立勤俭持家、勤俭办事，让移风易俗，厉行节俭的意识做到家喻户晓、人人皆知，厚植人心。

( 责任编辑: 杨赓 )