党媒：中纪委连发三文暗示有新动作

近年来，中纪委的每一次举动都会成为媒体关注的焦点，牵引着大众们敏感的神经。不过这次不是因为拿下了哪个老虎，而是因为官网上的三篇文章。

近日，中纪委网站“学思践悟”专栏连发重磅文章—《讲政治顾大局》、 《突出执纪特色》、《创新监督审查方式》，这三篇文章的题目虽然“有些平”，不够抢眼，但细细研读，内容却是分外重要，透露出的信号值得关注，在推动反腐从治标到治本转变的关键阶段，中纪委似乎又在酝酿新的大动作。

信号一：强化约束，纪律检查机关绝不许成为“独立王国”

随着反腐力度的加大，纪委一下成为了炙手可热的“权力部门”，现实中，有个别纪检干部在纪律审查工作中违反工作程序，“先斩后奏”、“搞倒逼”、“反管理”，把事儿办得差不多了，甚至已经是既成事实了，再往上一端。这使得一些人开始担心，纪委会不会变成一股不受约束的权力，成为“独立王国”?

在《讲政治顾大局》一文中，中纪委对此表明了的态度：处置每个反映问题线索，审查每个违纪案件，都必须始终讲政治、顾大局。言下之意就是：纪律检查机关绝不许成为“独立王国”

如何做到讲政治、顾大局?中纪委从强化自我约束入手，划出了三个底线：

第一：必须在党的领导下开展工作。文章指出，纪律审查是严肃的政治任务，必须在党的统一领导下进行。这是我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本保证。中央纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委领导下开展工作，对违纪违法干部的审查都是经中央和同级党委批准进行的，历来如此。所以，这根弦任何时候、任何人都不允许松。

第二：纪律审查要服务于遏制腐败蔓延势头这一目标任务。文章强调，当前，腐败蔓延势头没有得到完全遏制，形势依然严峻复杂的判断没有过时。坚决遏制腐败蔓延势头、持之以恒纠正“四风”，是中央确定的政治任务，是形势所迫，必将是一项长期的工作。所以，对纪律检查机关来说，这个大局任何时候都要顾好，单搞一套同样决不允许。

第三：管纪律的要做守纪律、守规矩的表率。文章称，反腐败工作高度敏感，无论对哪个违纪违法的党员干部进行审查，必须把规矩进一步明确起来，加强请示报告。这不是一般的工作程序问题，而是政治立场、政治纪律问题。中纪委对此提出了明确要求：在纪律审查工作中，不仅要报告结果，也要报告过程，这样才能有“领”有“导”，才真正叫领导。可以预见，中纪委对于请示报告的管理将更严格，这将从根本上杜绝“独立王国”产生的可能。

信号二：不做党内的“公检法”，回归执纪主业，不一味追求办大案

长期以来，群众对纪委的理解有着这样的误区：一提到纪委，就联想到“查案”、“抓人”，“打虎”;评价纪检干部，主要看“办案能力强弱”。其实，办案只是纪委职能的一部分。

是什么导致了群众的误解?中纪委《突出执纪特色》一文指出：“有的纪委领导把法律当成纪律审查的尺子，只重视查办能移送司法机关的案件。”同时指出，纪委有以办大案要案论英雄的倾向，甚至有的人对领导干部的“小问题”视而不见，总是先等等、再看看，“养大了”再办，一处理就“算总账”。

多抓几个老虎，办案干部的确成绩斐然。但话说回来，那些从纪律缝隙中溜走的“苍蝇”怎么办?他们有朝一日长成猛虎，谁来负责?哪个违法的不是从违纪开始的?

这一点中纪委再清楚不过，并在文章中罕见地使用了“双刃剑”的提法：“对每个违纪违法干部的惩处，给他本人带来的损害远没有对党组织的损害大。”

回归执纪主业，无疑是中纪委做出的准确决策。用王岐山的话说，纪委要做“啄木鸟”—惩与治结合，惩最终还是为了治。在官员没有问题时，通过谈话、民主生活会等方式防患于未然;当官员有腐败苗头时，及时报告、劝诫，抓早抓小，救人于悬崖之前;遇到无可救药的“烂树”，与检察机关强强联合，分段作业，各司其职，只有这样才能取得实效。

从提法的变化中，就已能看到纪委的动作：十八大后，中纪委把“办案”改叫“纪律审查”，把“案件室”改称“纪检监察室”，把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”。

相信，随着纪委进一步明确自身定位，纪委与检察机关的各自职能将被进一步厘清。不单检察机关能获得更多办案余地，纪委也会有更多精力做好监督执纪工作，整个反腐进程将持续、稳健地朝法治化方向前进。

信号三：进一步完善反腐机制，改变“贪大求全”，查案讲方法讲效率

在《创新监督审查方式》一文中，中纪委对当前的纪检办案模式做了深度思考，并提出了进一步完善反腐机制的新思路。

一是办案不再“贪大求全”，而是“快查快结、快进快出”。

中纪委在文章中批评了过去查办案件时的不良倾向：“贪大求全”，总想着务求完美、“吃干榨尽”，直接把人送上法庭;非得把违纪和违法的所有问题都查清楚，结果是旷日持久、一拖再拖，大大增加了管理成本和风险隐患。针对这些情况，中纪委开出的“药方”是：在确保质量的前提下缩短时间。

二是执纪不再“抓大放小”，而是“有病就治、抓早抓小”。

“老虎”怎么长大的?事实证明，很多是一路腐败、一路带病提拔过来的。如果纪委对待干部“平时不脸红”，到了关键时刻，往往“脸红”也晚了。中纪委指出，只有发现线索及时追踪，有了反映及时提醒，对一些蛛丝马迹也不忽略，才能避免问题小变大、单变双，变成违法犯罪问题。

具体怎么做，中纪委给出了“多种选择”：听到问题反映，快速找本人核实，有则改之、无则加勉;有问题反映的领导干部，通过谈话形成完整的廉洁档案;对主动交待问题者，从轻处理;辖区问题严重的，问责领导……

此外，纪委也在不断探索中寻找其他创新的可能。将反映的问题上民主生活会展开有针对性讨论，是一种创新;探索运用党纪处分、降级等组织处理，形成社会警示效果，也是创新。相信，随着反腐机制的进一步完善，减少腐败存量、遏制腐败增量的目标将更加可期。

佰佰安全网延伸阅读：

盘点2014年反腐:中纪委网站通报680余问题干部

2014年12月31日这一天，国家主席习近平通过广播电视媒体发表的2015年新年贺词中，有两句话成为一些网络媒体的“头条”——“我们的各级干部也是蛮拼的”，“我要为我们伟大的人民点赞”。

“蛮拼的”干部，应该包括战斗在反腐一线的纪检监察干部。

就在电视媒体播出习近平2015年新年贺词的同时，中央纪委监察部网站发布了2014年最后一条案件查处信息：经河南省委批准，河南省开封市委书记祁金立涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

2014年，中央纪委监察部网站的“案件查处”栏目不间断地发布反腐信息，这一栏目的刷新频率之高，也说明一个事实：2014年反腐，也是蛮拼的。

案件查处逾680名干部被查

说纪检监察干部“拼”，并非一句虚话。

2014年1月2日，正值元旦假期，中央纪委监察部网站“案件查处”栏目发布2014年第一条案件信息：湖南省纪委对衡阳市原人大常委会主任胡国初严重违纪问题进行了立案调查。

据《法制日报》记者不完全统计，在此后的300多天时间里，“案件查处”栏目通报了逾680名“问题”干部。

在高频率的拍苍蝇打老虎过程中，多名“大老虎”的落马无疑最引人注目。

2014年6月14日，苏荣成为年内被宣布调查的首名副国级官员。

2014年6月30日，中纪委发布消息，通报中央军委原副主席徐才厚被开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。

2014年7月29日，周永康涉嫌严重违纪，由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。

2014年12月22日，中央纪委监察部网站发布消息，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中共中央统战部部长令计划涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

除了“打老虎”，办案速度之快也是2014年反腐的一大亮点。

2014年以来，落马官员从受调查到被“双开”的速度不断被刷新。海南省原副省长冀文林，从2月18日被立案调查到2月27日被免职，仅用时9天;山西省原副省长杜善学、山西省原政协副主席令政策，从6月19日被调查到6月23日被免职，中间只间隔4天;云南省委原常委、昆明市原市委书记张田欣，更是在1天之内完成通报、免职过程，4天之内即被开除党籍。

反腐效率为何如此之高?知名制度反腐专家李永忠认为，中央这一年多的反腐策略起到了大作用，即：以治标为主线，以巡视为先锋，以“三转”为聚焦，以办案为主业，以监督为目标，为治本赢得时间。

转职能、转方式、转作风这“三转”和聚焦办案被李永忠视为最关键的因素。“人还是那些人，编制没突破，机构没突破，效果却大大提高了，这就是通过‘三转’一聚焦来实现的”。

反对四风6万余干部被曝光

2014年，中国的反腐工作在查办案件上“蛮拼”，同样，在扎篱笆、建笼子上也持续发力。

加强作风建设，是2014年反腐败的一项重要工作，这方面的成绩同样可以从中央纪委监察部网站上公布的数据得以体现。

据《法制日报》记者不完全统计，2014年1月1日至12月31日，全国在查处违反中央八项规定精神问题上，查处52572个问题，处理70870人，给予党政纪处分23573人。而从八项规定实施以来至2013年12月31日，全国查处25034个问题，处理31298人，给予党政纪处分7765人。

从数据分析可以看出，在查处违反八项规定问题上，不管是查处问题数还是处理人数，2014年的数字与之前相比，具有大幅度增长。

对于这样的变化，国家行政学院教授竹立家认为，2013年是中央反腐和作风建设的起始年，而2014年则是治标关键年，在为最终由治标向治本转化蓄势，所以查处的案件数猛增在预料之中。

在中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波看来，八项规定得到有效落实，有四方面原因：中央领导率先垂范、监督力度不断加大、通过明查暗访等多种形式发现问题、根据发现的问题及时进行问责，同时针对问题完善制度。

中央巡视覆盖40个地区单位

2014年12月15日，中央纪委监察部网站发布消息：根据中央第八巡视组提供的线索，经国务院国资委党委批准，中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

盘点2014年反腐，中央巡视是一项不得不提的重点工作。李永忠将巡视制度定义为中央反腐的“先锋”。

经中央批准，2014年3月至5月，中央巡视组对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展了常规巡视，对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视;同年7月，中央巡视组对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏10个省区市开展常规巡视，同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视;2014年11月，中央第三轮巡视工作开展，13个巡视组进驻文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化进行专项巡视。

至此，在2014年，中央巡视组对20个省区市和新疆生产建设兵团进行常规巡视，对19个单位进行专项巡视。

目前，第一轮巡视与第二轮巡视的反馈工作已经结束。《法制日报》记者初步统计发现，2014年第一轮巡视发现的突出问题有25个，其中，“落实党风廉政建设责任制不到位”在第一轮巡视的对象中均存在;其次为选人用人问题，存在于9个被巡视单位。在第二轮巡视反馈情况中，“落实党风廉政建设责任制不到位”也是最突出问题，在13个被巡视地区、单位中，共有11个地区和单位存在这一问题，占总数的84.6%;工程建设、房地产开发领域问题也较为突出，共有8个被巡视地区和单位存在这一问题，占总数的61.5%。

2014年的两轮巡视结束后，巡视组发现问题并敢于揭丑的态度已被专家学者们所认可。

“我们的巡视无论在广度、宽度上还是频率上，都是前所未有的，但最大的亮点还在于问题意识，只查问题不讲成绩。”李永忠评价。

2014年反腐，力度之大前所未有。如此高的查贪肃腐频率，在2015年是否会有变化?

2015年1月1日，全新改版的中央纪委监察部网站上线。当天，中央纪委监察部网站在头条位置发布《新年的话：永远在路上》，其中写道：“2015,我们说的第一句话：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。”

( 责任编辑: 刘长利 )