李克强:促进资本市场和货币市场健康稳定发展

近日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开部分省(区)政府主要负责人经济形势座谈会并作重要讲话。

中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。

座谈会上，河北省长张庆伟、内蒙古自治区主席巴特尔、辽宁省长陈求发、江苏省长李学勇、河南省长谢伏瞻、广东省长朱小丹、四川省长魏宏和陕西省长娄勤俭汇报了上半年本省(区)经济走势，提出了下一步建议。

大家发言后，李克强说，今年以来，特别是二季度以来，面对国内外复杂形势，我国经济运行缓中趋稳，处于合理区间，许多指标出现回升势头，经济发展的活力动力增强，有效提振了各方面的信心。但也要看到，经济回稳的基础还需进一步巩固，尤其是世界经济复苏变数增多，各种挑战和风险对我国的影响不可忽视。促进经济稳定向好仍要付出很大努力。

李克强指出，完成今年经济社会发展主要目标任务，要以稳促进，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力在扩大内需、优化结构、增强后劲上打开新局面。要灵活施策，针对形势变化精准发力，在区间调控基础上加大定向调控，相机实施预调微调，在改革创新中释放新红利。要铆足干劲，不甘人后，形成狠抓政策落实、积极主动作为的叠加效应，在促进升级发展中取得更多新成效。尽管前进中会有各种挑战和风险，我们不掉以轻心，有能力有信心防止发生区域性系统性风险，保持经济运行在合理区间，促进资本市场和货币市场公开透明、长期稳定健康发展，为实体经济发展提供良好的金融环境，推动中国经济实现中高速增长、迈向中高端水平。

李克强说，促进和巩固经济稳定向好，必须着力以推进结构性改革促结构调整，坚持把简政放权、放管结合、优化服务推向纵深，实施创新驱动，加快打造大众创业、万众创新新引擎，聚焦惠民生、补短板、强实体，以增加公共产品、公共服务供给促进传统引擎升级。通过拓展新需求，做大新亮点，培育新动能，形成稳增长的强大合力。

李克强指出，当前地方经济发展走势分化，越是改革步子大、结构调整起步早，越能赢得主动和先机。要时刻绷紧发展这根弦，充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励地方对接国家战略、发挥各自优势，竞相迸发活力。一要多出深化改革开放的“硬招”。敢为人先，创新体制机制，打通政策阻点，营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。抓住“一带一路”和国际产能合作机遇，推动装备“走出去”，在更高水平的开放中实现产业升级，打造国际竞争新优势。二要多出针对性强的“实招”。积极扩大有效投资，特别是要增加中西部地区公共产品和服务供给。既定项目要马上开工，已有资金要尽快到位，项目储备要超前谋划。这既拉动当前增长，又促进可持续发展。三要多出提升发展能力的“新招”。积极推进结构调整，实施“中国制造2025”和“互联网+”行动，围绕企业和群众需要，提升服务业水平，发展新产品、新技术、新业态、新模式，促进新旧动力加快转换，努力使下半年我国经济发展和民生改善继续保持向好势头。

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近两个月，我国经济发展中积极因素不断增加，结构调整步伐加快，财政货币政策持续显效，发展动力和抗风险能力增强，有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务。此前几日，李克强总理在法国图卢兹与法国总理瓦尔斯共同出席中法工商峰会致辞时，也做了相同的表述，李克强说，中国经济上半年总体平稳，结构调整步伐加快，二季度主要经济指标、先行指标趋势向好。中国经济有能力实现7%左右的经济增长目标，长期保持中高速增长，迈向中高端。

7月15日，国家统计局将发布上半年宏观经济运行情况的统计数据，上半年结束后中国经济运行情况会出现哪些变化?如何理解李克强总理所说的中国经济发展中不断增加的积极因素?或许都将在这份半年报中有所体现。

前瞻中国经济的半年报，笔者认为，至少可以确立以下几点基本判断：

第一，经济平稳运行的基本面并未改变。首先，农业生产平稳，夏粮丰收在望;其次，工业生产截至5月份与一季度基本持平，总体形势平稳。国家统计局发布的6月份制造业采购经理指数(PMI)为50.2%，连续四个月微高于临界点，扩张幅度变化不大。而非制造业商务活动指数为53.8%，比上月上升0.6个百分点，新订单指数比上月上升1.8个百分点，表明市场需求改善，非制造业扩张步伐加快;再次，居民消费价格、对外贸易等经济指标并未出现大的波动，贸易顺差一直保持较大规模(今年1—5月，货物贸易顺差为去年同期的3倍);最后，就业形势稳定。今年前五个月，31个大城市城镇调查失业率一直稳定在5.1%左右。

第二，经济发展中积极因素有所增加。正如李克强总理所说，来自结构调整和财政货币政策的效果持续显现，经济发展中出现的积极因素将成为完成全年经济社会发展主要目标任务的信心。其主要表现在：

一是经济增长与企业运营环境有所改善。今年以来，基础设施建设力度进一步加大，多措并举促进消费扩大和升级，国内需求增长明显。通过财税金融政策的支持，企业运营情况有所好转。5月份，工业生产增速小幅回升，规模以上工业增加值增速比4月份加快0.2个百分点，比3月份加快0.5个百分点。受降息等因素影响，今年上半年企业利润有明显增长。

二是经济结构调整的效果进一步显现。1—5月，高技术产业增加值占规模以上工业比重为11.3%，比上年同期提高1.2个百分点。6月份PMI指数也表明，高技术制造业和消费品相关制造业的表现继续好于制造业总体水平，而高耗能行业连续弱于制造业总体水平。此外，服务业投资占比继续提升，1—5月，第三产业投资增速比全部投资快0.7个百分点，占全部投资的比重为56.2%，比上年同期提高0.4个百分点;高耗能行业投资占比下降，1—5月，六大高耗能行业投资增速比全部投资低2.9个百分点，占全部投资的比重为11.9%，比上年同期下降0.3个百分点。

三是新业态、新产品蓬勃发展。5月份，全国网上零售额同比增长39.3%，增速比社会消费品零售总额快29.2个百分点。在大众创业、万众创新的政策引领下，私营经济单元快速增长。受简政放权、加快行政审批制度改革、创新投资和融资的体制、机制等改革措施的激发，民间投资保持较快发展。1—5月，民间投资增速比全部投资快0.7个百分点。

第三，困扰当前经济运行的问题如周期性因素、结构性矛盾和体制性矛盾等并未得到根本解决，因此，虽然经济发展中出现积极因素，但经济下行的严峻形势与困难仍然存在。最突出的仍然是需求不足问题。从工业生产者出厂价格指数看，6月份，工业生产者出厂价格环比下降0.4%，降幅比上月扩大0.3个百分点;工业生产者出厂价格同比下降4.8%，同比降幅比上月扩大0.2个百分点。从6月份制造业采购经理指数看，新订单指数为50.1%，比上月回落0.5个百分点，与生产指数差值有所扩大，表明需求增速慢于生产。新出口订单指数为48.2%，也有所回落。资金紧张、市场需求减少仍是企业生产经营中的主要困难。尤其是中小企业，艰难的生存状态仍在继续。6月份，大型企业PMI为50.8%，比上月微升0.1个百分点，继续高于临界点;而小型企业PMI只有47.5%，比上月下降0.4个百分点，收缩幅度连续两个月加大。

总体看，对上半年经济运行的预期，既有积极因素之喜，也有风险扩大之忧。不过，没有更坏的消息就是好消息，从这个角度看，对即将公布的经济半年报，即便没有过大期望，但也毫无必要持更多的悲观。

佰佰安全网经济运行安全小知识：什么叫系统风险和非系统风险?

系统性风险是指由于公司外部、不为公司所预计和控制的因素造成的风险。通常表现为国家、地区性战争或骚乱，全球性或区域性的石油恐慌，国民经济严重衰退或不景气，国家出台不利于公司的宏观经济调控的法律法规，中央银行调整利率等。这些因素单个或综合发生，导致所有证券商品价格都发生动荡，它断裂层大，涉及面广，人们根本无法事先采取某针对性措施于以规避或利用，即使分散投资也丝毫不能改变降低其风险， 从这一意义上讲，系统性风险也称为分散风险或者称为宏观风险。

非系统性风险是由股份公司自身某种原因而引起证券价格的下跌的可能性，它只存在于相对独立的范围，或者是个别行业中，它来自企业内部的微观因素。这种风险产生于某一证券或某一行业的独特事件，如破产、违约等，与整个证券市场不发生系统性的联系，这是总的投资风险中除了系统风险外的偶发性风险，或称残余风险。

系统性风险是指某种因素会给市场上所有的证券带来损失的可能性。如政策风险、市场风险、利率风险和购买力风险等具有比较宏观影响的风险,投资者不能通过购买多种特征的股票来分散风险,因为一旦系统性风险来临，所有投资组合都将可能面临损失。非系统风险是指某些因素对单个证券造成损失的可能性,属于微观层面上的风险,如上市公司摘牌风险、流动性风险、财务风险、信用风险、经营管理风险等,投资者可以通过制定证券投资组合将这种风险分散或转移，投资组合多种多样，即便一个或几个损失也不至于亏损全部。

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( 责任编辑: 刘长利 )