人社部：三招确保养老金投资股市安全

今年上半年，全国城镇新增就业718万人，城镇失业人员再就业299万人，就业困难人员实现就业88万人。到二季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，保持在较低水平;全国共有13个地区调整了最低工资标准，平均增幅13.5%。这是记者从24日召开的人力资源和社会保障部新闻发布会上了解到的。

人社部新闻发言人李忠介绍，综合就业统计监测数据和相关方面的信息，人社部对就业的总体判断是：当前就业形势总体平稳。李忠说，当前经济下行的压力依然较大，压产能、调结构正在深入推进，就业领域也面临一些问题。今年以来，城镇新增就业增幅略低于上年，市场用工需求趋弱，部分企业稳岗减员压力加大，预计下半年就业形势仍将延续总体平稳的态势，但一些局部性、结构性的风险或将进一步显现，稳定和扩大就业的任务仍然十分繁重。

备受关注的基本养老保险基金投资管理办法征求意见到7月13日结束。李忠介绍，共收到反馈意见1000余条，支持型意见占61%，反对型意见占31%，还有8%属于不相关意见。意见的热点集中在养老保险基金投资股市方面，一种认为股票是成熟的投资品种，从制度设计上应该留出空间，由管理机构根据市场情况把握投资机会。另一种意见认为，股票类资产投资风险高，波动性大，从安全性的角度考虑，建议降低投资股市的比例，或者不允许投资股市。“我们会对这些意见进行认真梳理、研究，作出一些相应的修改。”

李忠强调，养老保险基金是群众的养命钱，确保基金的绝对安全始终是第一位要考虑的问题。如何确保基金的投资安全，可以从三个方面来看：第一，养老保险基金是一个多元的投资组合，投资办法涵盖了20多种投资产品，根据风险高低可以分为安全资产和风险资产。安全资产主要以银行存款、债券等固定收益类产品为主，可以实现稳定的绝对收益。风险资产包括养老金产品、证券投资基金、股票等权益类产品，需要承担一定的风险，但是可以获取超额收益。同时办法还明确了国家重大工程、重大项目建设以及国有企业改制、上市股权投资等政策支持。只要合理控制好风险资产的投资比重，就可以有效地分散风险，获取综合的投资收益。第二，办法里确定了明晰的治理结构，这些规定也可以保障投资安全。第三，基金投资万一有亏损，也并不意味着不可挽回。办法规定了一些应对的方式，比如说受托机构按照年度净收益的1%提取风险准备金，投资管理机构从当期收取的管理费中提取20%作为风险准备金，专项用于弥补投资亏损。

李忠还澄清，之前有媒体报道称“新一轮医保目录启动调整，现有的OTC药品品种或将全部退出”，这一报道不属实。“下一轮基本医疗保险药品目录的调整工作并未启动，我们相关业务部门也没有就OTC药品的问题接受任何媒体采访，也没有在任何场合发表过类似的言论。”他说，人社部将适时研究完善基本医疗保险用药管理办法，在完善管理办法的基础上才会开展医保药品目录的调整。

记者还了解到，按照国务院部署，从2015年1月1日起调整企业退休人员基本养老金，月人均增加约210元。同时，首次提高城乡居民基础养老金待遇已基本发放到位，有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金，全国平均水平超过100元，比试点初期增长近一倍。

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OTC药品一般指非处方药，即不需要医师或其他医疗专业人员开写处方即可自行购买使用的药品。这些药物大都用于多发病常见病的自行诊治，如感冒、咳嗽、消化不良、头痛、发热等。

李忠介绍，今年5月发改委、卫计委、人社部等7部委联合提出了推进药品价格改革的意见，提出对医保基金支付的药品，由医保部门会同有关部门拟定医保药品支付标准制定的程序、依据、方法等规则，探索建立引导药品价格合理形成的机制。

需要说明的是，这里说的医保药品支付标准，并不是所谓的“医保定价”，而是指医保基金支付药品费用的基数，对于药品价格发挥的只是一个引导作用。这个支付标准也不是基金支付的绝对金额，具体药品报销多少，还与基金支付的比例等直接相关。目前有关部门正研究医保支付标准的制定规则。主要思路是以药品实际市场交易价格为基础，综合考虑医保基金和患者承受能力来确定医保支付标准。要通过制定支付标准以及相关政策的衔接配合来促进医疗机构和零售药店主动降低采购价格，引导药品价格趋向合理。

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( 责任编辑: 刘长利 )