美国打拐机制给中国带来的启示

联合国数据显示，儿童占全球人口拐卖已查明受害者将近三分之一，且这一比例一直在上升。联合国毒品和犯罪事务办公室24日发表2014年《全球人口贩运问题报告》，非洲和中东地区问题尤为严重，受害者62%是儿童;就全球而言，受害儿童来自至少152个国家和地区，在124个国家和地区被迫从事卖淫、劳役或其他形式活动。女性是全球人口拐卖最大受害者，占72%，每三名遭拐卖儿童中就有两名女童。尽管绝大多数国家把拐卖人口定为刑事犯罪，但执法力度不够，有罪不罚现象普遍。毒品和犯罪事务办公室执行主任尤里·费多托夫说，总体来看，人口拐卖的定罪率一直非常低，情况亟须改变。

在美国的一些连锁超市，常常会看到这样的失踪儿童布告栏：专门发布失踪儿童的照片和信息，有让人们提供线索的热线电话，布告栏左侧的大字写着：争分夺秒。鲜为人知的是，三名不幸的失踪儿童改变了美国解决儿童失踪问题的轨道，其影响之深远，从一组数字便可以看出：1990年，美国的失踪儿童中，只有62%能被找回;今天，这一比例上升到95%以上。

美国司法部曾对1年期间发生的案件进行调查，结果显示平均每天就有2185起儿童失踪报告。但在美国，97.7%的失踪儿童能和父母团聚。多年来，美国形成了一套有效的失踪儿童干预系统。

寻人海报广撒网

美国失踪儿童干预系统得以形成，其最初动力来源于纽约小男孩埃坦·帕茨。1979年5月25日，小埃坦第一次征得父母同意独自出门上学，但再也没有出现过。

随后，媒体的大量报道牵动了整个国家的神经。摄影师父亲给埃坦拍的那张咧嘴开心笑的照片，被刊登在覆盖全国的寻人海报上。与此同时，这张照片也被印上了牛奶盒的侧面进入千家万户，这就是为期近10年的“牛奶盒寻人活动”。

阿灵顿市，9岁的小女孩安伯·海格玛在家附近骑自行车玩，骑到了比往常更远的地方。8分钟后就消失了。4天后，安伯的尸体在几英里外的一条小溪边被发现，惨遭割喉。

当地居民要求当地广播电台比照天气预报，以同样的频率和力度不间断播出失踪儿童的新闻。随后，以安伯命名的“安伯警报”作为失踪儿童警报系统之一正式建立，至今广泛用于美国50个州，覆盖全球18个国家。

为失踪儿童建“照片墙”

失踪儿童的不幸遭遇改变了美国。1984年6月13日，美国全国失踪和受剥削儿童保护中心正式成立。该中心开设24小时免费寻人热线，并与美国联邦到地方各级执法部门紧密合作寻人，其搜寻网络至今已覆盖全球22个国家。自1996年至2010年，中心累计发布10409张儿童照片，建立了“照片墙”。在全部解救的8716名儿童中，有205名直接得益于沃尔玛的失踪儿童布告栏。

( 责任编辑: 吴梦莉 )