油价不下调：利于能源安全避免油企亏损

日前发改委针对油价不下调作出回应，称面对日益短缺的石油资源，控制油价下调，将有利于我国能源安全发展，同时避免石油企业出现大幅亏损。

12月15日本该下调的国内成品油价格，在国家发改委迟来的通知中落空。

国家发改委表示，根据现行成品油价格形成机制的有关规定，暂缓调整国内成品油价格。发改委表示，国际油价位于低位时，保持国内成品油价格相对稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。

该通知意味着，让高油价环境下酝酿多年而生的现行成品油定价机制首度触礁。

根据中国现行成品油定价机制，国内汽柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次。2013年3月份，从原先的22个工作日一调改成10个工作日一调后，国内的成品油价格更加与国际油价挂钩，价格浮动更大。

但在新的定价机制中有一条规定是：当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件，以及国际市场油价短时内出现剧烈波动等特殊情形需对成品油价格进行调控时，依法采取临时调控措施，由国家发展改革委报请国务院批准后，可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。当特殊情形消除后，由国家发展改革委报请国务院批准，价格机制正常运行。

“低油价时保持价格基本稳定，这次不调油价之举，有点类似于市场之前传言的国际油价到40美元/桶后的熔断说法。”安迅思中国研究总监李莉告诉记者。

发改委的官方微博16日对不调油价的措施做了回应。其援引国家能源咨询专家委员会常务副理事长周大地的话，认为此次国家不再随国际原油价格下跌调整成品油价格，有利于中国长期能源安全，也可以避免国内企业进一步大幅度亏损。

原油分析师薛群告诉记者，此次油价不做调整后，按照国内主要成品油供应商全年平均销售来算，在下一次调价窗口开启前，这次不调整预计能带来8亿-9亿元的收入增长。

值得一提的是，在金融危机爆发前，国际油价曾一度上涨至140美元/桶，当时为了维护国内成品油价格稳定，中国并未随着国际油价上涨而上涨，并给予成品油零售商一定的资金补贴。

“这次不调价的措施与之前的做法，背后的逻辑可能是一样的。只是方式不同了，之前实物补贴，现在是政策倾斜。要权衡央企的利益，在国际接轨和市场化方向当中尽量平衡，这是在新的市场情势下不得已而为之。”李莉说。

此外，在发改委的通知中，还提及随着社会经济快速发展，中国环保形势日益严峻，一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。

“利用价格杠杆调节能源结构，能一定程度上让大家少开点车。但目前，实质上还没有更好的替代燃料。”李莉说。

专家分析指出，民众不能片面追求成品油低价，需使用价格和合理的税收手段来保持油价合理，当然这需要一个时间过程。

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( 责任编辑: 吴梦莉 )