延迟退休政策调研：地方政府鼓励提前退休

在人社部多次证实延迟退休政策将推行之后，记者了解到，在政府机构的调研中，部分国企出现了退休后收入高于退休前收入，从而在一定程度上刺激了“提前退休”。

因此，相关专家认为，这将阻碍延迟退休展开的“氛围”，因此，应开展与延迟退休相应的制度改革。

调研：地方政府鼓励提前退休

为 保证中国充分的劳动力供给，政府实施或计划实施包括放开二孩和延迟退休等一系列政策。不久前，人社部发言人李忠再次确定了适时出台延迟退休政策的规划。他 介绍，党的十八届三中全会决定提出研究制定渐进式延迟退休政策，五中全会进一步提出出台渐进式延迟退休政策，这是立足我国国情，深入分析经济社会发展趋 势，借鉴国际经验，推动建立更加公平、可持续的社会保障制度的重大举措。

李忠表示，总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

知情人士向记者透露，按照时间规划，至少在2017年才会有政策出台。

就在延迟退休政策出台的前夜，发改委等部门的调研结果却并不理想。

发改委就业和收入分配改革司人士透露，“我们去调研，有的地方特别是地市一级的人，出现了退休年龄54岁的现象。”

“因为很多人感觉到退休以后收入更有保障，按照国家政策，退休收入每年增长10%左右，而政策对在职的人激励不足，所以肯定不愿意工作。”

“我们收入的增长赶不上现在养老金的增长，这对在职人员也是一个刺激。”

“这是地方政府的政策，不是国家政策，肯定也不符合国家的规定。”参与延迟退休相关问题讨论的人社部人士评价。

而就在北京的郊区，两年前还发布了鼓励提前离岗的政策。

“其内容主要是针对政府公务员，采取自愿的形式，55岁以上该区政府公务员，可以提前退休。”知情人士透露，“与其兑换的条件是，提前离岗人员可以在工资级别和待遇上，上升一个级别。”

而正常的男性公务员退休年龄是60岁。曾有一所大学针对延迟退休在全国20个省（市、自治区）进行了初步调查问卷，对于延迟退休政策，“很不支持”占到了3/4。

调 查显示，学历比较低的人群，“不支持，很不支持的占比很高。”此外，“包括研究生以上的学历人士也达到了将近50%的不支持比例。”同时，“不管是企业还 是事业单位，从不同岗位来看，有管理人员、技术人员、一般的行政人员和生产服务人员，不支持延迟退休的比例达到85%以上。”

有国企退休后比退休前收入高

前述发改委人士透露，“我了解很多的国企，在职的6000元，退休金7000元，对于国企，本身也不公平。”

据了解，部分国企在建立养老金制度外，还有企业年金，这对退休之后的收入形成了补充。

前述调查内容也包括，“退休以后生活水平较之退休以前是什么样的状况”的调研项目。“其中保持原来的生活水平不下降，这些人在调查里占了大部分，基本保持达到70%。生活水平下降很大将近10%。”

该调查甚至指出，“生活水平有所提高、甚至提高很多，这两部分达到了将近20%。”

造成退休收入增长的一个因素是提前退休政策。

前述北京某区鼓励提前离岗的政策就指出，“比如，离岗前是科级干部，提前退休后，可以调整为处级干部，并享受处级干部的待遇。”执行该政策人士补充说道，“变为处级后，退休收入自然升高了。”

在这种情况下，选择提前退休，享受更高的收入成为了自然之选。

发 改委人士透露，“劳动年龄人口实际上从2012年开始就已经出现了下降，劳动力的成本持续上升，对养老制度提出了挑战，有关这个方面已经做出预测，现在大 约3个人养一个老人，2025年的时候大约是2个人养一个，到2050年几乎是1.11养一个人，所以人口的年龄结构对我们养老制度的影响非常明显。”

数据显示，中国人口将会在2025年达到14.13亿的峰值，而到2050年中国人口数量却会比现在还低。

人社部部长尹蔚民曾表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。我国人均寿命已从上世纪50年代的40多岁，提高到现在的75岁左右。现行退休制度未能考虑寿命的变化，致使大批人力资源的浪费。

此外，国家统计局数据显示，2014年，我国16~59周岁的劳动年龄人口9.16亿人，比上年末减少371万人，并且是第三年连续下降。

但是延迟退休又不会马上实施。

早前，一位人社部高层曾向本报记者表示：“目前的就业压力非常大，一批批的大学生需要就业，需要更多的就业岗位，延迟退休政策不会马上实施。”

安全网新闻加点料：

强推延退政策的后果堪忧

在延退问题上学术界从来没有达成过一致，而且在看得见的将来，也不会达成一致。相关的讨论从一开始，我就旗帜鲜明地表示反对。虽然赞成我意见的可能在学界是少数，但少数不一定就是不正确。说句得罪人的话，中国学术界人云亦云的太多，而且很多学者被利益关系所束缚，因为这样那样的原因，不愿或不敢得罪官员。当然，按历史经验，不管怎么反对，延退政策可能会强行实施。但恕我直言，后果堪忧。

最后，退一万步说，我的预测不准，在未来，譬如21世纪30—50年代中国真的缺乏劳动力了。那么，到那时再延退也完全来得及。如果现在就实施延退，至少是目前工作不稳定甚至在失业状态下的那部分劳动者的切身利益又被无谓地牺牲了，这样的劳动者又是大多数，这样的“改革”难怪大部分人反对。

( 责任编辑: 刘长利 )