疏堵结合，人性化治理小摊小贩

一直以来，这样的问题始终困扰着市民，就是马路餐桌、露天烧烤产生的空气污染、卫生环境污染、噪声扰民、堵塞交通等问题，既影响市容又扰民。而且存在的主要问题：反复出现，反复治理。这一难题，考验着城市管理的水平和能力。天津市城管执法部门通过疏堵结合人性化治理，小摊小贩回潮现象得到有效遏制。但是专项治理工作依然没有放松。

多个区县烧烤绝迹
今年，按照“美丽天津·一号工程”清新空气分指挥部的要求，本市加强了对露天经营性木炭烧烤的治理力度。天津市综合执法局加大了对露天烧烤的督办治理力度，结合夏季违章特点，调整作息时间，做到全天候、全方位对各区县综合执法局的执法管理工作进行巡查督办，充分利用市城市管理综合执法局指挥平台的固定、移动视频监控系统，落实网格化管理，对道路实施全方位的监控。按照网格化管理责任的要求，采用督、考并举的工作模式，做到管理目标到队，落实责任到人。各区县城市管理综合执法局按照专项治理工作方案的要求，提前对易发点位进行排查、确定重点监管对象，按照属地和网格化管理的要求，每天安排一次夜间清理活动，每周开展不少于三次联合集中执法活动。通过持续开展专项治理，目前河西、和平、河北、北辰、武清、宝坻、蓟县、宁河等区县，已基本治理了产生空气污染等各种污染的经营性露天烧烤。

治理出重拳用智慧
在今年的专项治理中，各区县都结合自己的实际情况，打响了的“攻坚战”“歼灭战”“持久战”，出重拳、用狠招、治硬的、拔钉子，集中优势兵力，全力治理马路餐桌。目前，取得了良好的效果，也总结了不少经验。
河北区为彻底取缔露天烧烤、马路餐桌等违法行为，成立了由市容、综合执法、工商、卫生防疫、环保、公安、交管、消防、房管、市政等部门参加的领导小组，调集重兵打“歼灭战”。大家团结一致、昼夜奋战、文明执法、严格执法，对露天烧烤、马路餐桌依法进行了重拳治理。在专项行动中，按照“先难后易”的思路，对历年治理中的钉子户进行了摸底梳理，责任到人做好工作。在一些钉子户、重点户屡教不改的情况下，集中绝对优势兵力，采取大兵团作战的方法，拔钉子、治难点，形成了“高压严打”态势。在高度密集、持续不断的打击下，马路餐桌、马路烧烤经营者纷纷关门停业或主动提出转让或配合整改。在加大治理力度的同时，实行“人性化”执法，做到既严厉打击露天烧烤、违法经营，又考虑经营者和居民需求，为他们创造条件，变“堵”为“疏”，对占路摆卖最为严重的铁东路、望海楼街等地区，选址建立市场，对经营烧烤的人员，实行室内烧烤、无烟烧烤、卫生烧烤等规范化管理。
南开区综合执法局在治理露天烧烤的过程中，对12个街道重点、难点区域、路段进行了“地毯式”全覆盖治理，取得了显著效果。为巩固执法成果，全区还将在今年9月下旬至11月底，针对易发点位进行重点防控，采取集中治理、日常巡查、夜间暗访、取证处罚等形式，防止回潮反弹现象，为长效管理打下坚实基础。
此外，其他各区县也都在集中力量治理烧烤回潮，河东、和平、河西、红桥等区域也将展开新一轮集中清理，进一步从源头整治环境，消除污染源。对露天烧烤经常反复的道路实施集中清整治理。

从市中心到周边区域全面治理
今年，为治理露天烧烤，本市撒开大网，不仅仅局限在中心城区、主干道路，而且要向着周边区域和居民社区延伸。蓟县城市管理综合执法局在治理露天烧烤中，创新执法服务的方式方法：一是坚持服务执法理念，置管理于执法之前，寓执法于服务之中，由事后查处向“提前介入与适时监控相结合”转变，由“被动执法”向主动服务转变，做到既严格执法干成事，又文明执法不惹事。二是采取大兵团作战方式，大兵团作战，不仅在态势上有冲击力，而且在执法活动中有效果，尤其是公安部门参与执法活动，执法保障有力，对违法人员形成了强大震慑，有效避免了阻挠执法行为的发生。三是坚持错时执法与延时执法相结合，组织执法人员重点加强夜间整治力度，抓苗头、打露头，加强巡查、严格管理。进入整治阶段，该局每天出动执法人员80名，加强夜间巡查管理，突出抓好晚上7：00到9：30期间马路烧烤的整治工作，发现违法行为立即制止，对于个别不服从管理、屡禁不止的坚决予以取缔。
津南区综合执法局对露天烧烤的治理从春节期间就着手开展起来。之后，随着气温升高不断推进，一直在持续作战。经过一个时期的夜间执法行动，有效地控制了辖区内露天烧烤问题，特别是城乡接合部、咸水沽镇建成区这两个重要区域，“狼烟四起”的“壮观”场面得到了有效治理，露天烧烤集中整治取得了阶段性胜利。在集中整治过程中，坚持“实干加巧干，干事不出事”的原则，坚持打歼灭战，对于一些经营业户屡教不改、露天烧烤多次发生反弹的重点、难点区域，借助全局联合行动的雷霆之势，集中执法力量，采取突击整治的方式，依法暂扣，依法取缔。此外，还巧用运动战，对一些流动性强的露天烧烤摊点，围绕群众投诉热点，对群众举报的情况，第一时间到达现场，进行依法取缔。同时，采取科学管理措施：一是占领式管理。每天晚6点前30名执法人员全部到岗，对微山南路、学苑路等重点地区进行抢先卡位蹲守，避免了出了摊、来了人再去清理，做到了严防死守，有效地避免了执法矛盾。二是集中力量攻坚。在咸水沽镇区，集合全局之力，定期清理益华里、建国大街为主的重点路段。除下雨天气不采取集中行动外，每天出动不少于70人，形成了强大的执法合力。三是疏堵结合法。在依法取缔的同时，对有条件的露天烧烤业户予以疏导，教育其改为室内环保的经营方式，达到了“以点带面、影响一片”的良好效果，实现了城市管理与业者利益的双赢。
堵疏结合巩固治理成果
针对目前天气渐渐转凉的情况，本市决定治理露天烧烤的力度保持毫不松懈的态势。今年9月至10月份，全市综合执法系统将加大对道路的巡查力度，严格执行岗勤制度，坚持全天候管理，密切关注各类违法现象回潮的发展趋向，使专项治理成果得到有效巩固和提升。同时，继续保持高强度的工作态势，巩固现有成果，制定更加切实可行的工作措施，确保露天烧烤治理取得更大成效。在治理的过程中，本着堵疏结合的原则，各区县尝试在远离居民区的地段开辟专门市场，实行准入管理，对需要占道经营的露天烧烤摊点，由城市管理部门发放临时占道经营许可证，实行挂牌经营，严禁随意占道、扰民。
对此，佰佰安全网想说在城管执法过程中，和摊贩发生口角那是常事，甚至还闹出了人命。对于这样的执法工作，城管需要的就是耐心，不说“以柔克刚”，但坚决不能“硬碰硬”。天津市城管执法部门对此做了专项治理工作，特别是为防止疼回潮反弹现象，针对易发点位进行重点防控，采取集中治理、日常巡查、夜间暗访、取证处罚等形式，为长效管理打下坚实基础。这样的治理方式值得每个城管部门借鉴。

( 责任编辑: 吴梦莉 )