上海外滩踩踏事件，让我们反思什么?

元旦前夕发生的上海外滩踩踏事件令国人痛惜，更是让震惊了无数国内外游客。在上海这样繁华的国际化大都市居然发生了如此严重的踩踏事件，随之各地方都引以为戒，采取相应的预防措施。但是，上海外滩踩踏事件，究竟让我们该反思什么呢?外滩事件要告诉我们的是，安全防范远不止尽快建立景区流量控制制度这么简单。

虽然外滩踩踏的事故原因还在调查中，但是有三点已经了然：第一，不是基础设施问题，上海的各方面设施全国一流;第二，不是管理能力问题，上海对大型活动的管理水平全国一流，多少大型活动都能井井有条，经验丰富;第三，更不能说是上海市民的素质问题，跨年活动多有举办，世界各国也办，上海市民少有不服从组织者安排的问题。这次几位年轻人现场组织自救，恰恰是他们的高素质帮了忙，不然后果还要糟糕。

现在反思原因，有些人说是大意了，不是故意大意，是一些因素的聚集造成了大意：第一，鉴于过去对大活动造成的交通堵塞等反映，决策者已经宣布今年跨年不搞活动了;第二，不搞活动的通知在一周前在上海电视台反复字幕滚动播出了;第三，黄浦区已经以一个较小规模的5D灯光秀活动替代了部分需求，换在外滩源有条有理地组织了;第四，从外滩看浦东上海中心最高楼的灯光秀这个节目，在10月1日已经搞过，没有出现什么特别例外的情况。所以，外滩所在的黄浦区并没有按照大型活动的一般做法，广泛动员多套预案严阵以待，因为根本没什么大型活动。

正是因为没有组织活动，所以出了问题，这是最需要深思的问题。

一是没有组织的活动，当地政府放松了警惕，没做相应的监督，但是尽管如此，当地政府仍然要对安全负责。显而易见，政府举办大型活动出现事故的太少，因为政府作为主办者在活动中有明确无误的责任，所以政府就会责任到人，做好相应的应急机制，人人神经绷紧，形成相应的防范机制。

上海外滩踩踏事件，政府既然没有组织，所以出现这样的问题是必然的。政府不组织并不代表群众没有自发组织活动，这种群众组织的活动，政府仍然是要付责任的，而且是一些不知不觉得责任。公共场所，公共事件政府本身就应该起到监督和疏导群众的作用。

政府转型过程中，主办的各类活动正在减少，但是不能不面对的一个趋势是，人们的需求会按照自身的规律形成各种各样的大活动、中活动、小活动。像这次外滩的跨年灯光秀，已经形成的过节习惯，各国各地迎新年推波助澜的造势，不是政府一纸声明“不组织活动”就可以化需求为无形的，人们需要满足自己的节日需求。市场需求形成的各种活动和行为，正是需要政府给予安全保障的公共服务职能。外滩事件告诉我们的是，政府要主动追踪社会动向、追踪市场动向，提供更加精细的管理、服务和保障。守夜人的责任就是这样。

二是在转型过程中旅游安全管理的机制不能断裂。旅游安全涉及的面很广，链条又长，所以难以控制。但是自从旅游法出台后，旅游局的管理者轻松了，因为旅游法明确规定：县级以上人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。旅游法还规定县级以上人民政府要将旅游安全纳入政府应急管理体系，建立突发事件应对机制。所以，旅游局的管理者责任一下子轻松了，但是，我们的安全这谈何去处呢?

上海外滩踩踏事件令我们感到生命无常，国家应该好好反思一下这件事为什么会发生，如何才能避免类似的情况发生?给出行的人们一份安全感。只有确保公共场所的安全，大家才可以安心、快乐地游玩，百姓生活安全富足，国家才更有益于发展。

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