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私家车运营属违法 交通部严厉禁止

2015.01.12 10:12 2004

针对近期一些打车软件提供的“专车”服务,1月8日交通运输部发消息,各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则,禁止私家车接入平台参与经营。“专车”服务应根据城市发展定位与实际需求,与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务,开拓细分市场,实施差异化经营。各类“专车”软件公司不仅仅是提供一个运输供需撮合平台,而应当遵循运输市场规则,树立品牌意识,承担应尽责任,禁止私家车接入平台参与经营,让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。

北京东三环用一款打车软件搜索出来附近的出租车

目前北京、广州相继认定打车软件提供的“专车”服务为非法运营。

交通部对“专车”软件的积极作用进行肯定,当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来,并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务,是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式,对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。

交通运输部强调,应坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则,鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新,杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运,营造开放、公平、有序的市场环境。

专家分析——北京交通大学服务经济与新兴产业研究所所长冯华

交通部禁止私家车接入平台参与经营是“堵”,接下来还需要“疏”,规范和发展要并举。

出租车行业的信息化发展是一个不可阻挡的趋势,要依法有序地把愿意从事租赁运营的私家车车主纳入正轨。问题在于怎样有序放开出租市场,让私家车愿意接受监管。

未来应该制定出信息化租车的管理条例,对驾驶员、车辆以及运营组织的资质进行规范。建议在建立市场准入机制上,一定不要高收费,要从创新驱动上想办法。

业内关注

1 提供租赁公司车辆 “专车”能走多远?

某叫车平台负责人称,汽车租赁公司实行总量控制,想扩大市场仍存困难

8日,一家“专车”叫车平台运营企业的负责人认为,交通运输部虽然表示可通过软件向乘客提供正规租赁公司的车辆,但由于我国对汽车租赁公司也实行总量控制和配额管理的方式,合规的“专车”有限,想要扩大这种预约服务其实非常困难。

该负责人介绍,他们从一开始进入市场就严格遵守相关法规,车辆来自有资质的汽车租赁企业,司机来自劳务派遣公司,叫车平台则将这两块服务捏合在一起。

“这样的操作模式,从目前的法律规定上来说,没有问题,但这种模式不具有可持续性。”他说,我国对汽车租赁公司也实行总量控制和配额管理,这就遏制住了合规“专车”发展数量,预约市场就非常难扩大。“所以,我们现在只做正规的租赁公司,发展步子不大。”

“但多样化的出租车服务,‘约租出租车’以及商务类用车的推广是大趋势。”这位负责人说,在欧美一些发达国家,这种出租车服务类型已经非常普遍,“约租出租车”的数量甚至超过路上跑的“巡游出租车”。为了满足不同档次的用车需求并保护普通出租车司机的利益,可以设置一个价格保护机制,比如限定“约租出租车”的价格是普通出租车的数倍,让市场去自由选择。此外,还可以从政策上给予一些优惠,这样既保留了基本的出行需求,也引入了竞争,对消费者是好事。

同时,出租车公司也参与到市场中,比较理想的状态是,租车平台可以对接很多约租出租车服务公司,平台的功能是提供不同的选择给乘客。

2 正规出租车公司能否多样化经营?

专家称现有出租车服务单一,应发展高、中、低档车辆,满足商务用车需求

中国道路运输协会秘书长王丽梅表示,“专车”利用私家车运营于目前的相关法律以及管理规定来看,属于非法运营,也就是“黑车”。但出租车服务单一、陈旧已经不适应现在的出行需求,她建议,出租车也应该区别高、中、低档的车辆,并提供多样化的服务,以满足普通以及商务用车的需求。

一位不愿意透露姓名的出租车公司负责人透露,从去年开始,“专车”的介入已经对出租车运营带来一定的影响,虽然影响不明显,但“专车”与出租车之间的界限不以政策法规划清,影响将会持续。“现在开会,有些司机抱怨,也听说有一些司机不干正规出租,买了个车干‘黑车’去了。”他说。

作为出租车运营企业的负责人,他对“专车”并不排斥,反而认为,由于手机软件的介入,使商务用车和预约用车结合在一起,方便了乘客,应该鼓励。“其实北京出租车市场一直存在商务用车,长久以来的模式是在酒店门口趴活,或者长期包车。”但这部分量非常少。这几年,出行方式在改变,这块的需求量也在猛增,而商务用车的基数并没有大幅增加。

不论是出租车公司还是租车公司,都需要许可的,这是制约数量发展的最大问题。这位负责人说,供给无法满足需求,滋生出“专车”等类型的用车。

其实,正规出租车公司可以为乘客提供多样化的租车服务,购买不同档次的车辆。“上世纪90年代,其实北京有5、3、2的要求,就是说50%低档车、30%中档车、20%高档车,租价也不一样,但后来取消了。目前就几家出租车公司可以有高档车,为‘两会’等会务用车准备。”

他认为,政府主管部门应该根据大家的需求,主动研究市场,提出解决方案,他建议可以放开商务用车这种服务的限制,允许其他出租车公司进入商务用车市场,并放开商务用车定价。

( 责任编辑: 佰佰安全网 )

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