北京十三陵周边滋生非法墓地百余处

原标题：上风上水滋生北京十三陵周边非法墓地

在大山密林中搜索一个个非法墓穴是这支队伍每天的任务

一名队员在巡察刚刚拆除的一处非法墓地

拆除非法墓地需要拍照留证避免纠纷

昌平区十三陵镇是民间公认的“风水宝地”，不少人不惜求远选择在此埋葬逝去的亲人。由于公墓价高地少，也让这里成为非法墓地的“重灾区”。2011年前，十三陵镇的16个村里就有3处非法墓地。自原长陵镇并入十三陵镇后，157平方公里的镇域面积内现有8处非法墓地。自去年7月成立北京首支镇级护墓队——“十三陵镇墓地巡察队”后，先后拆除了大型非法墓地三处、非法墓穴百余处，遏制了非法墓地的暗中滋生。

现状

近千个非法墓穴

已存在了十余年

十三陵镇的一大特征就是山多。在群山掩映间，藏身其中的非法墓地分别位于仙人洞村、永陵村、长陵村、景陵村等。记者在长陵村一路上山，发现道路两侧都被灰白色的墓碑覆盖，一排排直至山顶，远远望去让人心生寒意。据不完全统计，仅这一处非法墓地，墓穴数量就达到了近千个，由于紧挨着公共墓地景仰园，界限难以确定，而存在了十余年。

“说起十三陵镇，大家都觉得这里是风水宝地，有很多人想把亲属埋葬在这里。”据十三陵镇镇长介绍，由于十三陵镇只有四个正规公墓，不能满足市场需求，使得不少人打起私建墓地的主意，“ 很多人私建非法墓地根本不会顾及山间植被，哪个地方隐蔽就建在哪。”十三陵镇镇长说，十三陵镇是“明十三陵”国家5A级景区及蟒山国家森林公园的所在地，自然资源、旅游资源丰富，在风景区内出现大量墓碑“实在不妥”。

记者了解到，非法墓地是十三陵镇的“历史遗留”问题，8个非法墓地也已存在多年，并且均建于2008年以前。“当时未得到任何批准就自行修建，发现的时候墓穴中均已经埋葬了逝者，我们只能对这些墓地采取不得扩建的管理方式”。如何遏制仍旧“暗中滋长”的大量非法墓地，成了近年来十三陵镇面对的难题。

揭秘

50人精选6人组成专职护墓队

早在2012年时，十三陵镇就成立了一支“土地矿产看护队”，这支队伍承载着“查处违建、非法开矿及巡察非法墓地”等多重任务。当时，张鸿亮担任队长，仅巡察非法墓地一项工作就让他忙得焦头烂额。“为了看好已建成的几处非法墓地不增加墓穴，队员隔几天就要去一趟，花费精力大，也不能及时发现村民私建的非法墓地。”

为了加大对非法墓地的整治力度，十三陵镇在昌平区政府及北京市民政局的共同帮助下，打算成立一支专门从事墓地看护工作的护墓队。2015年6月，一则特殊的招聘启事通过十三陵镇多个村的广播传播开来：招聘墓地巡护员，要求男，热心公益，爱护家乡，年龄不超过45岁，党员、退伍军人、大学生优先。

一周左右的时间，十三陵镇收到了各村大队收集上来的50多份报名表。随后，市民政局派专人组织了笔试和面试，“你怎么看待旁人觉得不太吉利的工作”、“工作中遇到熟人在搭建非法墓地怎么办”……这些开放题让不少应聘者觉得“有点意思”。最终，共选拔出了6名队员，加上队长张鸿亮，组成了本市第一支镇级专职护墓队。在这支只有七人的护墓队里，年纪最大的是队长张鸿亮，今年53岁，年纪最小的不足30岁。

巡察、劝说、拆除构成日常工作“三部曲”

“我们很多队员应聘时以为这份工作很轻松，在山里走走看看就行，但进来后发现完全不是这回事。”记者见到队长张鸿亮时，他正带着几名队员在山上巡察，“巡察只是我们工作的第一步，在发现非法墓地后，我们还要配合镇政府对私建墓地者进行劝说，接着再对墓地进行拆除。”在跟随队员们巡察的路上，记者了解了他们工作的“三部曲”。

巡察——地毯式搜索

对于墓地巡察队来说，找到非法墓地是最难的阶段。由于非法墓地多隐藏在各个山头，在山下观望无法看到任何线索，张鸿亮只能和队员们通过一步一步地探访，用地毯式搜索的方式对每一个山头进行严格的巡察。除了地毯式搜索外，听声音也是护墓队员们常用的搜索方式。“他们开工的时候，叮叮咣咣也会发出声音，有时候我们爬上山后就循着声音去，不放过一丝线索。”

“成片的墓地区还好，查得紧的话，一般能在刚开工的萌芽阶段就给制止了。但一处一处单独墓穴的盖建是最难查处的。”张鸿亮介绍说，有些非法墓地的经营公司，会带着顾客先看地，看上哪块儿地后，单独定制，“这种很快，从拉原材料到建成也就两天左右，如果没发现，两天后都安葬好了，我们也不能动了。”

劝说——边劝边讲不强拆

找到非法墓地后并不意味着就可以立即拆除。“巡察队目前还不成熟，也没有强制执法权，找到后政府会出面进行劝说，告诉他们这是违法的，如果此刻不拆除，那就走法律程序进行起诉，最终结果还是拆除。”

张鸿亮说，政府往往会找人多次进行劝说，并请区民政局执法部门给予配合。而很多时候经营者为了逃避，迟迟不肯露面，找到了墓地找不到负责人，这也耽误了很多时间。从找到到可以拆除，甚至长达一个月，这个阶段，一方面政府劝说经营者，另一方面护墓队加紧看管，保证他们不能动工。“看我们态度这么坚决，经营方也就放弃了抵抗，但在拆除的时候，他们都不愿意出面。”

拆除——单次拆除成本过万元

据了解，由于护墓队的队员还有巡察任务，十三陵镇政府就出钱雇人雇设备进行拆除，拆除一处非法墓地大概需要2-3天。“一说是拆墓地，出租设备的就不太乐意，会要求加价。”十三陵镇镇长给记者算了一笔账，“本来一部小型勾机一天也就900块钱，有时候得加到1500块钱一天才租得到。雇人成本是一人一天200元，每次要雇10个人左右，这样算下来，一次拆除成本大概在1万左右。”

这支队伍组建至今已有近八个月的时间。最让队长张鸿亮骄傲的是，自2011年区划调整后，全镇范围内没有新增一处非法墓地。通过卫星拍照、群众举报以及队员们的努力，共发现了三处大型非法墓地，并全部进行了拆除。

故事

冰天雪地 36小时寻到非法墓地

张鸿亮和队员们一直记得去年12月的那一次经历。在冰天雪地的大山里搜索了36个小时后，队员们终于寻到了一处藏匿在山顶、有近50个墓穴的非法墓地。

这次查找行动源于村民的一次举报，但出于自身安全等原因，举报者只告诉队员“在动物园基地后看有好几十个建好的墓穴”，没有提供更加具体的信息。这让队员们犯了愁，动物园基地后一圈都是山，究竟在哪个山头的哪个方位，无从确认。

由于举报人称墓地规模不小，队长张鸿亮和队员们并不想放弃这个线索。大家商量后，张鸿亮决定将队员们分成两队，每队各三人，一队开车在大致范围内进行搜查，一队乔装询问附近村落的村民。

程辉是询问村民组的组长，他和其他两位队员分头行动，找村民打探非法墓地的信息。“当时下着雪，天气比较冷，在外面的村民挺少的，我问了三四个村民才问出非法墓地的大概信息。”程辉说，他见到村民后会先打个招呼，再尝试着问下非法墓地的事。“有个看起来四十多岁的男性村民可警惕了，听我问墓地后就直接摇头不再理我了。”这让程辉有点灰心，很多非法墓地的存在是一个村“公开的秘密”，村民由于根深蒂固的邻里观，不愿插手其他村民的事情。

在下午四点多时，还没问到有效线索的程辉有点着急，害怕“打草惊蛇”。此时，程辉遇到了一位大妈，听到打听墓地的线索后，大妈只是用手往路边的一个小岔口指了指。天快黑了，程辉打着手电筒顺着小岔口走着，路上还有积雪，只能走走停停，对着手哈气取暖。连续走过几段岔路后，程辉才在两个山连着的一个隐蔽点看到几块墓碑，“可找到了!”程辉舒了一口气后，给队员们打电话让大家过来拍照留证据。

这只是墓地巡察队在近8月的工作中找到的一处大型非法墓地，除此之外，巡察队还在去年11月及今年3月，先后在泰陵、动物园后山拆除了两处集中墓地。在平日的巡察中，数次将建造非法墓地的行为制止在萌芽状态。

延伸

墓地巡察队执法难

问题有待解决

昌平区民政局殡葬办公室主任吴志勇表示，为有效加强非法墓地监管，去年7月，十三陵镇组建了昌平区首支殡葬巡察队，并制定《十三陵镇非法公墓管理改革创新试点方案》。对镇域内的非法墓地进行不间断巡察，并要求辖区内有施工行为的非法墓地停止一切施工行为，目前已取得一定实效。但巡察队没有执法权，执法力度较弱的问题日渐突出。

《殡葬管理条例》规定，殡葬执法时民政部门只能责令限期改正，不拥有强制执行权。对此，吴志勇表示，“巡察人员缺少强有力的执法手段，若无公安、国土、园林绿化、规划、城管等相关部门的密切配合，殡葬执法的效果将大打折扣。《殡葬管理条例》及《北京市殡葬管理条例》均有涉及由民政局会同相关部门对某些行为进行查处的规定。法律规定‘会同’，但是，执法过程中，对擅建殡葬设施予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可并处罚款的实施主体并不明确，从而易造成部门之间互相推诿、行政效率低等问题。”

对话

“希望家人朋友能理解我的工作”

家人的担忧、旁人的不解、工作的劳累……身为墓地巡察队的队长，张鸿亮承受着旁人无法想象的压力。“选择了一份工作就要做好。”张鸿亮对记者讲述了自己担任墓地巡察队队长八个月来的感想。

记者：您当初为什么选择加入墓地巡察队?家人是什么态度?

张鸿亮：在2012年时，我就是我们镇“土地矿产看护队”的队长，当时负责的事情比较多，巡察非法墓地只占工作很小的比例。但是，非法墓地在我们镇一直是一件非常难解决的问题，经常刚查完就“死灰复燃”，作为在十三陵镇土生土长的人，看到居住的环境总被这些人破坏，心里很难受。

在2015年，我选择担任墓地巡察队队长，家人都特别不愿意，我老婆说我之前干的事就够辛苦和得罪人了，不懂我为什么还专门到墓地巡察队工作。家里的老人更加反对，觉得我天天和墓地打交道不吉利。我只能用行动去改变他们的想法，回家后从不跟他们说工作里面的辛苦。时间久了，家人也慢慢释然了，但是我们家不会轻易对外面的人说我在干什么。哎，只要家人理解我就行。

记者：您在工作中遇到的比较困难的事是什么?有被人恐吓吗?

张鸿亮：在工作中遇到的困难的事还是比较多的。我们这地方山多，私建非法墓地的人会选在山里比较隐蔽的地方施工，即使大冬天山里有积雪，我们也要四处巡察，队员们都比较辛苦。另外，那些人知道镇里有人巡察非法墓地后，就和我们玩起“打游击”的游戏，比如我们7点下班，他们就晚上施工，我们就只能尽早上班、尽晚下班，分两班轮班巡察，进一步压缩非法墓地的建造时间。

被人谩骂、恐吓是我们队员“司空见惯”的事了，好在现在还没有人受到伤害。我们平常会开车在一些重点区域巡察，时常遇到与非法墓地有关联的人堵我们的车。多次有人找我要电话和家庭地址，让我等着瞧，我开始时确实有点害怕，但我干的就是一件正事，没什么好怕他们的，我后来就直接告诉他们电话，让他们打，看他们有什么合理理由来说我。

记者：在工作中，有熟人找您“疏通关系”吗?您一般会怎么做?

张鸿亮：我们在加入墓地巡察队时，就有一道考题是“工作中遇到熟人怎么办”。工作中确实存在这个问题，经常发现私建墓地的人就是我们的熟人，有人跟我们“求情”时，我们都是“一事就一事”，感情的事放在一边，先和他们讲道理。

现在，我们只要发现非法墓地了，都会在第一时间给镇里领导汇报，让领导出面解决，给那些人做疏通工作。这样一来，那些人找到我们也没多大用处。

记者：您现在后悔从事这项工作吗?觉得有哪些方面是需要改进的?

张鸿亮：肯定不后悔，选择了这项工作就要做好。我们这支队伍成立后，已发现和拆除多处大型非法墓地，看着这些墓地倒下，植被能慢慢恢复，心里还是有小小的成就感的。

目前存在的问题是我们的工作力度很小，经常有人质问我们有没有执法证，说我们无权管他们，这让我们非常为难，只能跟他们解释，或者请区民政局参与执法。这就使得我们不能快速制止对方修建非法墓地，也不能很好地展开工作，我希望我们工作能更加“理直气壮”。

佰佰安全网提醒：

坟墓级别分类：

古代王侯有些也可称为皇陵，这是由权力而形成的。

宗族墓地指安葬同一信仰或思想人员地方。

家族墓地指安葬自己家庭有关人员的地方。

特色墓地指因为某个特定事件或战争等因素造成，而设立的安葬有关人员的墓地。

公共墓地指是安葬社会各界人士去世后的地方，一般来说没有什么特殊要求。

文明祭祀：

一些低碳、环保、绿色、文明的祭祀方式正在渐渐被人们所接受，许多市民也都在慢慢转变着祭祀方式，鲜花公祭、植树祭祀、网上祭奠、音乐祭拜等多元化的文明祭祀方式已越来越受人们推崇。

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