工信部：免费通话运营要有业务许可证

6月24日记者了解到，针对近期关于“工信部叫停非运营商资质的所有免费通话服务”的消息，工信部通过官微正式回应称，运行相关业务要有相应的业务许可证。

近期有传言称，监管部门最近加大了对通信市场经营秩序的整治力度，工信部将叫停非运营商资质的所有个人免费通话服务，主要是一些建立在互联网端的语音通话业务，如阿里钉钉、易信、企业微信等。这一消息也引发了关于工信部要“严打”OTT（通过互联网向用户提供应用服务）的猜测。

工信部在正式回应中表示，按照规定，国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。通话服务可以分为以下几类：一是基于通信网（固定网和移动网）的端到端双向实时话音业务，二是由通信网和互联网共同提供的IP电话业务，三是基于互联网的端到端双向实时话音业务。前两者属于基础电信业务，应持有基础电信业务经营许可证。第三类属于增值电信业务中的信息服务业务，应持有相关的增值电信业务经营许可证。未持有相关许可开展业务，属于非法经营行为。

工信部鼓励相关企业持证合法经营，同时为了规范市场秩序，遏制骚扰电话蔓延，对存在违法经营行为的，将依法予以查处。

从工信部的表态来看，对于非运营商的免费通话业务，既不是放任不管也不是全部封杀。

独立电信分析师付亮认为，从工信部的解释来看，之前外界传言的“收费”还是“免费”其实并不是问题，有没有许可证才是关键。而加强监管的目的是“遏制骚扰电话蔓延”，与手机实名制、400号码严管一样，仍属于“国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议”的落实。具体到通信服务，实际主要问题在IP电话和互联网间通讯。可能存在的问题有：无许可经营；无基础运营许可，IP电话接入电信网；用户未实名制；任意显号，或传送虚假主叫号码、任意改号等。根据工信部回应中突出的“遏制骚扰电话蔓延”，付亮认为，此次重点在打击任意显号和无许可IP电话接入。

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( 责任编辑: 胡玲玲 )