22年难治假盐泛滥 监管漏洞亟待填补

工业盐冒充食用盐给百姓食品安全带来严重危害。据专家介绍，长期使用工业盐会诱发多种疾病，大家购买时需注意仔细辨别。

加工现场查获假盐240箱，总计假冒食盐逾35吨，更有不明数量的假盐已售出……因使用工业用盐伪造食用碘盐并进行售卖，石家庄市民曹某近日被依法批准逮捕。

近几年来，广东、浙江、江苏、河南、山西接连曝出假盐、毒盐大案，贵州甚至查出“牲畜用盐卖给人用”。记者梳理发现，国内的假盐案件至少可以追溯至1994年，层层监管为何难挡假盐泛滥?

假冒食盐35吨被查　专业包装外观真假难辨

今年4月12日，石家庄市公安局、石家庄市盐政管理处联合侦破了一起工业盐冒充食用碘盐的案件，犯罪嫌疑人曹某后被检察机关以涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪逮捕。

石家庄市桥西区检察院检察官秦昕介绍，曹某最开始只是将从他处批发来的私盐，放在自己摊位上销售，在尝到甜头后，专门从山东购置了成袋的工业用盐以及印有“中盐河北盐业专营有限公司”“河北省著名商标”“海晶”“绿色碘盐”等字样的包装袋、包装箱，更买来封包机、打包机等工具。

根据公安机关对曹某的讯问，黑窝点已售的“食盐”分为3种：第一种在包装上最接近群众常购买的食盐，每箱32元、50小袋，而盐业公司出产的同规格食盐每箱82元;第二种是每袋30斤的中包装，含10小袋，每小袋3斤;第三种是每袋50斤的大包装，含10小袋，每袋5元，出厂价仅为28.5元。

警方和盐政部门在现场搜查发现，半成品工业盐共计13.5吨，成品包装盐多达240箱，合计查获假冒食用盐35吨。这半年间，更有数量不明的假盐流向了普通市民的餐桌。

业内人士指出，工业盐包括亚硝酸盐和含有亚硝酸盐的工业氯化钠等，成人摄入0.2-0.5克亚硝酸盐即可引发中毒，摄入3克即可致死。

利润高达十余倍

假盐流入17省市

记者梳理发现，有关假盐的案件报道至少可以追溯到1994年。近3年各地公开报道的假盐刑事案件有数百起，涉及至少17省市。其中，2015年江苏警方破获的案件中有超过20000吨假盐流入北京、天津、山东等地。为何近几年各地制售假劣食盐的违法犯罪不断抬头、愈演愈烈?

——造假成本低，利润巨大。记者了解到，市场上工业用盐每吨售价只要400元左右，劣质工业用盐的价格更低，相比之下，食用盐每吨市场售价超过4000元。单在石家庄工业用盐制假售假一案中，制售假盐每吨的利润高达9倍，此前贵州曝出“牲畜用盐卖给人用”案件，部分假劣食盐的利润可达20倍。

——制售门槛低，原料易得。秦昕介绍，制假分子在破旧库房里对袋装的工业盐拆分后，先用塑料桶进行大致称量，再用封包机和外观精美的“食用碘盐”包装袋进行包装。专家表示，目前市场上用于假冒食盐的主要是精制工业盐、畜牧盐，也有用于饲料添加剂和印染助剂的盐类。虽然工业盐由盐业公司统一管理经营，但购买渠道畅通，很多化工商贸公司都有卖。

——多窝点多模式制假，呈现团伙化、规模化趋势。在哈尔滨警方破获的案件中，嫌疑人拥有6个分散在多处的制假、包装和仓储窝点。而在广州警方查获的案件中，制假团伙采取“速战速决”的加工模式，收取订单当天进货，深夜加工包装，即时出货，并且20多天就转换一次制假窝点。

——产销“一条龙”，涉及地域广。在2015年涉及7省市的特大以工业盐冒充食盐案中，涉案团伙不仅通过传统的分销网络和互联网售卖，更勾结长途客运司机将假盐销往外地。多起假盐案中，假盐整体包装条喷码、安全标志一应俱全，除了袋侧的折印外，与正规食盐外观无异，消费者几乎无法分辨。

22年难治假盐泛滥　监管漏洞亟待填补

业内人士指出，22年难堵假盐上餐桌的背后，是亟待填补的监管漏洞。

据介绍，饲料添加剂氯化钠用于生产饲料和养殖牲畜，属农业部门主管，而根据《食盐专营办法》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的规定，畜牧盐又属食盐专营的范畴。多头管理往往造成市场监管上的漏洞。

据石家庄盐业部门负责人介绍，除了多头管理，劣质盐尤其容易脱离监管。“对于那些不宜食用的普通工业盐，即不是以亚硝酸钠为主要成分、小剂量就能致死的盐类，国家对其管理更为"宽松"，多数流向了农村、乡镇地区的市场。”

相关人员向记者表示，《盐业体制改革方案》将于2017年1月1日起实施，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定、取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开盐产品市场和价格等，这些重大改革措施即将落实，食盐业竞争将会加剧。要警惕生产、经销商为增强价格竞争力，降低质量标准。

业内人士认为，要从源头上保障食盐的质量安全，还须实行更高标准、更加严格的食盐生产管理。目前食盐生产标准相对较低，为适应社会对卫生、环保等方面的要求，要按照与其他食品一样甚至更高的卫生标准来规范食盐生产。

据悉，目前石家庄一案仍在进一步侦查中，检察机关将继续引导公安机关侦查取证，依法从严从快打击涉盐违法犯罪活动。

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真盐假盐如何分辨

1.看颜色

真盐外观色泽洁白，假盐外观往往有淡黄、暗黑等异色。

2.看外包装

真盐封装平整，包装精美，字迹清晰，封口通过技术处理无法分开，外包装袋两侧圆滑，没有折线。假盐外包装袋往往字迹模糊、手搓即掉，包装简单、不严密，封口不整齐，两侧有两条明显的折线。同时，两者的防伪标志也有不同，真盐外包装上均印有生产日期，而假盐多半没有。假盐的包装袋外包装的颜色淡。

3.看防伪标识

真盐包装上的防伪标识都是固定端正贴在包装膜夹层的同一个位置的。如果防伪标识的位置偏差大，粘贴歪歪斜斜，则为假盐。

4.看编号是否重号

如果发现有两包或以上小包装盐的电脑喷码重号，即为假盐。

5.做实验

将盐撒在一块马铃薯切面上，真盐呈蓝色。手捏、鼻闻、口尝，真盐用手抓捏较松散，颗粒均匀，无臭味，咸味纯正。假盐手捏成团，不易散，闻起来有氨味，口尝时咸中带涩。

( 责任编辑: 孟洋洋 )