2017起非航空公司原因航班延误 食宿需自费

进入冬季，身处盆地的四川时而遭遇浓雾袭击。今年12月以来，仅成都就有三次大雾天气，双流国际机场两条跑道也因此关闭，造成近万市民出行受阻。过去航班晚点、延误或被取消，为安抚旅客情绪，航空公司的惯用做法是为其食宿埋单，若延误时间过长还会进行一定补偿。

然而，明年1月1日起正式实施的《航班正常管理规定》将改变这一惯例。

新规明确由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。

12月14日，记者采访了多家航空公司相关负责人，对方均表示，公司暂未收到如何操作的具体通知，但应该会遵循规定来执行。他们也坦承，在执行过程中肯定会从为旅客服务方面来考虑。

【新规】

2017年1月1日起

非航空公司航司原因航班延误 食宿需旅客自费

数据显示，整个2015年，全国民航完成旅客运输量4.36亿人次，旅客周转量7270.66亿人公里，比上年分别增长11.1%和14.8%。从2005年起，我国航空运输总周转量已排名世界第二。然而，航班延误始终是困扰民航的一大问题。

为了明确了航班正常保障、航班延误处置、旅客投诉管理等机制，今年7月，交通运输部发布《航班正常管理规定》(下简称《规定》)，这是国内首部规范航班正常工作的规章，将于2017年1月1日起正式实施。

《规定》刚出台，就在网络上激起水花。它称，若是由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。

此外，发生机上延误后，承运人应当每30分钟向旅客通告延误原因、预计延误时间等航班动态信息。机上延误期间，在不影响航空安全的前提下，承运人应当保证盥洗设备的正常使用。机上延误超过2小时(含)的，应当为机上旅客提供饮用水和食品。机上延误超过3个小时(含)且无明确起飞时间的，承运人应当在不违反航空安全、安全保卫规定的情况下，安排旅客下飞机等待。

超过15分钟算航班延误

三种情况下 旅客享受免费食宿服务

那么，飞机延误多久算延误呢?《规定》明确给出的定义是：“航班延误”是指航班实际到港挡轮挡时间晚于计划到港时间超过15分钟的情况;“航班出港延误”是指航班实际出港撤轮挡时间晚于计划出港时间超过15分钟的情况。

《规定》明确，只有在由于承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，旅客才能享受到免费的餐食或者住宿等服务：由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消;国内航班在经停地延误或者取消;国内航班发生备降。

对于以上服务，如果航空公司(承运人)不能严格履行，将面临民航管理局的处罚。未按规定为旅客提供食宿服务的，处4万元以上6万元以下的罚款。在夜间大面积航班延误期间，机场管理机构应协调相关单位延长机场巴士运营时间。

航班延误要主动发声

30分钟内通过需通过多种方式告知

很多时候，乘客匆匆赶到机场后才发现航班被延误。未来，这一情况有望得到改善。

《规定》要求，航班延误时，承运人应当在掌握航班状态发生变化之后的30分钟内，通过公共信息平台、官方网站、呼叫中心、短信、电话、广播等方式，及时、准确地向旅客发布航班出港延误或者取消信息，包括航班出港延误或者取消原因及航班动态。

发生机上延误后，承运人应当每30分钟向旅客通告延误原因、预计延误时间等航班动态信息。由于流量控制、军事活动等原因造成机上延误的，空管部门应每30分钟向承运人通告航班动态信息。

机上延误超过2小时(含)的，应当为机上旅客提供饮用水和食品。机上延误超过3个小时(含)且无明确起飞时间的，承运人应当在不违反航空安全、安全保卫规定的情况下，安排旅客下飞机等待。

值得一提的是，承运人还应制定并公布运输总条件，明确航班出港延误及取消后的旅客服务内容，并在购票环节中明确告知旅客。国内承运人的运输总条件中应当包括是否对航班延误进行补偿;若给予补偿应当明确补偿条件、标准和方式等相关内容。

同时，要求承运人应当积极探索航班延误保险等救济途径，建立航班延误保险理赔机制。

【焦点】

去年客运航司执行航班337.3万班次

不正常航班数量中 近三成系天气造成

因天气等原因延误，旅客需食宿自费。那么，天气原因究竟在航班延误中的占比为多少?

以2015年国家民航局公布的数据来看，去年，全国客运航空公司共执行航班337.3万班次，其中正常航班230.5万班次，不正常航班99.9万班次，平均航班正常率为 68.33%。航班不正常的比例中，空管原因占30.68%，比上年增加5.35个百分点;天气原因占29.53%，比上年增加5.19个百分点;航空公司原因占19.1%，比上年下降7.31个百分点;其他原因占20.69%，比上年减少3.23个百分点。

也就说，仅去年全国的不正常航班数量中，有近三成的原因是天气。

2014年，全国平均航班正常率为68.37%。空管原因占25.3%，天气原因占24.3%，航空公司占26.4%，其他原因占24.0%;2013年平均航班正常率为72.34%。流量原因占27.6%，天气原因占21.8%，航空公司原因占37.4%，其他原因占13.1%。

一位不愿具名的业内人士指出，通过过去三年的数据看出，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消的比例在快速上升，按照去年的数据来看，新规实施后，将有超过6成的航班延误或取消，而航空公司免于担责。

【声音】

航空公司表态

会遵循规定执行 但也会考虑旅客服务

对于即将实施的新规，航空公司有何看法?是按规定实施还是会具体情况具体分析?

记者从多家航空公司了解到，关于新政的具体实施，大部分公司暂未收到如何操作的具体通知，但应该会遵循相关规定要求来执行。四川航空相关负责人称，“我们肯定也会从旅客服务方面来考虑，但具体实施还是要看公司的规定和安排”。此外，东航四川分公司也表示“根据相关条例规定来执行”。

航空公司司态度明了，机场又该如何应对?双流国际机场相关负责人介绍，机场将严格执行新政。他说，目前航班若出现延误，基本上都是承运的航空公司负责旅客的食宿和赔付。当然，也有部分航司把此项工作转交给了机场地服代理，为延误旅客提供餐食。

该负责人解释，机场的责任是发生突发情况后，配合各航司全力做好滞留旅客的服务工作，力争将各项损失将至最低。比如向旅客解释和引导，让其支持理解，确保有良好有序的乘机秩序。

中国民航局：

旅客可申请确认航班延误取消原因

12月14日，在《规定》公布4个多月后，民航局在广泛征求意见基础上，制定并发布《航班延误取消原因确认工作程序》，明确旅客提出航班延误、取消原因的确认申请需满足的条件。也就是说，旅客可通过申请，查看航班延误取消原因。

民航局消费者事务中心安排人员负责航班延误、取消原因确认的受理工作。

旅客提出航班延误、取消原因的确认申请需满足以下条件：(一)由旅客本人或其授权人提出，授权人须出具旅客本人授权证明;(二)提供旅客定座或乘机凭证(包括电子凭证);(三)有准确的航班号、航班日期、始发地和目的地;(四)申请确认的航班应当是国内承运人航班，以及港澳台地区承运人、外国承运人航班始发点或者经停点在中国境内(不含港澳台)机场的航班;(五)提供有效联系方式;(六)自客票载明乘机日期之日起一年之内提出。

民航局消费者事务中心应当在收到申请之日起3个工作日内进行审核并处理。

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残疾旅客可要求非公开安检

殴打辱骂、妨碍安检将被移交公安

除了延误新规外，明年1月1日起还将实施民航安检新规。此前，交通运输部网站正式公布新版《民用航空安全检查规则》，对民航的人、车、物安全检查做了明确规定。

对要求在非公开场所进行安检的旅客，新规明确，如携带贵重物品、植入心脏起搏器的旅客和残疾旅客等，民航安检机构可以对其实施非公开检查，一般由两名以上与旅客同性别的安检员实施。

另外，新规还明确，旅客逃避安全检查，或者殴打辱骂民航安检员，或者其他妨碍民航安检工作正常开展，扰乱民航安检工作现场秩序的行为，也将移交公安机关处理。冲闯、堵塞民航安检通道或者民用运输机场控制区安检道口的;在民航安检工作现场向民用运输机场控制区内传递物品的，也将移交公安机关处理。

值得一提的是，新规还要求，对禁止旅客随身携带但可以托运的物品，民航安检机构应当告知旅客可作为行李托运、自行处置或者暂存处理。

对于旅客提出需要暂存的物品，民用运输机场管理机构应当为其提供暂存服务。暂存物品的存放期限不超过30天。

( 责任编辑: 胡玲玲 )