全国人大代表宗国英：食品监管靠人不如靠技术

食品安全问题关系重大，在两会期间，记者就食品粮油问题专访全国人大代表宗国英。

宗国英

男，汉族，1963年8月生，河南内黄人。南开大学经济研究所政治经济学专业毕业，经济学博士，研究员。

第十二届全国人大代表。2015年1月任中共天津市委常委，滨海新区区委书记。

滨海新区是中国北方最大的粮油食品综合加工基地。临港经济区粮油产业园也是天津市首批新型工业化产业示范基地(粮油食品)。食品也是滨海新区八大支柱产业之一。

政府监管要有科技手段，光靠人，不确定性太高。人有情绪，今天高兴了，明天不高兴了，犯了情绪怎么办，标准没法统一。 ——宗国英

●谈规模

新区粮油可供3亿人吃半个月

记者：根据规划，到2015年，滨海新区食品(粮油)产业实现工业总产值力争达1600亿元。目前食品产业发展局面如何?

宗国英：滨海新区作为国家级新区和国家综合配套改革试验区，积极发展粮油食品产业，该产业发展突飞猛进。

新区临港粮油产业园区被列为国家粮食工业“十二五”规划七大食用油产业集群之首，目前，新区已聚集了一批国际国内著名粮油食品企业，如嘉里粮油、中粮佳悦、京粮集团、顶新食品、雀巢等。并且在粮油食品的研发、生产、销售、管理等环节，都形成完善的体系。

2014年，滨海新区粮油食品产业实现工业总产值1322.36亿元，增长6.9%。成为新区几个千亿产业之一。

记者：滨海新区已经成为北方重要的粮油食品中心。

宗国英：目前我们的生产能力，可以在粮、油、面粉方面，供北方3亿人吃半个月。

记者：作为“中心”，下一步还有哪些重要规划?

宗国英：我们现在正在规划建一个粮油食品交易所，形成一个交易平台，让国际国内的期货价格都能在这儿展示出来。方便人们查询价格，比如说大豆、黄豆、玉米、棉花、西红柿等。

●谈监管

食品监管靠人不如靠技术

记者：当前食品安全问题广受关注。作为国家级新区，滨海新区在食品安全监管方面有哪些特色做法?

宗国英：滨海新区2012年实施食品、药品安全监管体制改革。食品安全核心问题是原来监管部门太多，被称为“九龙治水”。滨海新区2009年大部制改革，率先在国内成立了食药局，把它变成“一龙治水”。

在九龙治水归到一龙治水之后，滨海新区正在建立“源头追溯系统”。

记者：似乎不少企业也在提这个概念。咱们的做法是什么?

宗国英：新区和浙江大学软件学院共同开发的中国第一款食品源头追溯软件。滨海新区所有的食品生产企业的工厂都安装了这个软件系统，从原料进厂、生产、验收，各个环节都能监控。

记者：企业不愿意装或者装了不运行，怎么办?

宗国英：滨海新区食药局专门有一个中心，负责给企业安装这个设备。有的企业不愿意安装，新区政府给你出钱装。

记者：政府免费安装?政府要投入多少?

宗国英：滨海新区食品生产企业大概有200多个，政府总共投入几千万。这是政府必须投的。食品安全问题核心是政府要管，而且管得要有手段，光用肉眼管没有用。制度加科技，得有这个东西。

记者：制度加科技，比人更稳定。

宗国英：没错。政府监管要有科技手段，光靠人，不确定性太高。人有情绪，今天高兴了，明天不高兴了，犯了情绪怎么办，标准没法统一。设备放在那儿是什么就是什么，这个很重要。所以政府首先需要把体制管顺，不能让多个部门管，最后谁都不管，出事就推诿。然后再用制度、科技提升管理水平。

●谈京津冀协同发展

新区可承接食品业研发转移

记者：京津冀协同发展规划中，农业食品产业转移也是北京市的重要规划，比如养殖业，果蔬大量转移到河北。滨海新区这个方面将会怎么与北京合作互动?

宗国英：种植转河北了。但农业企业是产业链最长的行业之一，不仅需要种植，还需要销售、技术等。以首农为例，种植转移到河北，销售、研发放到了滨海新区。这次京津冀产业转移，粮油产业大致都是这个思路。把需要载体的那些东西放到了河北，销售总部、集团总部、市场开拓总部放在天津。

记者：滨海新区在京津冀协同发展中，将如何定位自己的角色?

宗国英：京津冀协同发展是滨海新区历史性机遇。新区将借助京津两地科研、人才和产业资源，加强京冀合作，积极承接首都功能转移，建设全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

记者：具体在食品粮油产业方面呢?

宗国英：这方面新区也在加快落实京津冀协同发展战略。

一方面，扩大粮油产业规模，延长上下游产业链，完善产业配套。另一方面，整合京津冀粮油行业研发资源，研究制定粮油产业技术标准和行业标准，包括粮油产品质量安全体系、粮油标准化体系、粮油科技服务体系等。第三，发挥天津港口优势，完善粮油产品运输内外贸航线，建设粮油产品大型集散基地。

( 责任编辑: 胡玲玲 )