工信部等三部门联合治理电话“黑卡”问题 呼吁民众参与配合

现如今，电信领域乱象横生，骚扰短信、诈骗电话屡禁不止。电话实名制违规问题突出，电话黑卡频频出现系为其重要原因之一，对于工信部联合公安部以及国家工商局联合开展电话黑卡专项治理活动，同时呼吁民众积极参与配合，保障举报渠道的畅通。

新年伊始，工信部、公安部、国家工商总局在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，同时开通举报专线平台，并承诺保证举报用户信息安全。以期达到治理电话“黑卡”问题的目的。

根据工信部的解释，电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。

伴随移动通信的诞生，非实名电话卡就存在。一些不良分子钻了这个空子，大肆进行违法犯罪活动。不良广告商利用它作为大赚黑心钱的扰民手段。腐败分子利用它作掩护。刑事犯罪分子利用它当做非法联络的捷径。不法分子利用它，向社会兜售枪支，进行着股市里的罪恶勾当，施行金融诈骗，传播反动恐怖信息……犯罪成本低，有关部门追查困难，严重侵害人民群众合法权益，扰乱社会正常秩序，危害国家安全和社会安定。

但据媒体报道，粗略估算，目前我国非实名电话卡数量超过1.3亿张。因而公众的理解、配合与参与，对这次治理专项行动效果将起着举足轻重的作用。

首先，要认识到，实施电话用户实名登记，有利于预防和遏制垃圾电子信息、通讯信息诈骗，有利于打击各类违法犯罪活动。用户信息未登记或登记信息虚假是目前垃圾电子信息和通讯信息诈骗不能完全根除的原因之一，施行电话用户真实身份信息管理，有利于从源头上威慑、预防和打击各类违法犯罪活动，真正保障电信用户的合法权益，有利于维护国家安全和社会稳定。

其次，在行动上，要及时进行补登记和信息核验，在购买手机号码时主动到自有营业厅或授权的正规网点办理入网，出示本人有效居民身份证件原件并配合证件查验。为保护自身的身份信息安全，不要将自己的身份证借给他人购买手机号办理入网。对出售非实名电话卡违法行为，公众可以通过工信部网站、12321电话平台和运营商的现有客服渠道进行举报。针对利用“黑卡”作出危害公共安全的行为，公众还可以通过公安部的报警岗亭进行举报。

另外，对个人信息能否妥善保管的担心也没有必要，因为工信部和电信企业都采取了相应措施。2013年上半年，工信部相继出台了《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》，规定电信业务经营者应当保护用户办理入网手续时提供的真实身份信息，按照“谁委托，谁管理，谁负责”的原则，防止个人信息泄露、毁损或者丢失，对违反这些规定的，由电信管理机构将责令其限期改正，予以警告，并处予一万元以上三万元以下的罚款，向社会公告;对构成犯罪的，依法追究刑事责任。各电信企业均制定了完善的电话用户个人信息保护管理制度。

在实际工作中，社会营销渠道是用户信息保护的薄弱环节，为切实加强社会营销渠道环节用户个人信息保护，本次专项行动要求电信企业各类营销渠道在为用户办理入网手续时，必须通过专用移动应用程序、二代身份证识别设备核验、自动读取并向电信企业后台上传用户身份信息，社会营销渠道不留存用户身份信息，避免用户身份信息在社会营销网点存放、泄露，保障用户个人信息安全。

同时，电信企业要加强对用户身份信息的保护，对违反《刑法》规定，将用户身份信息出售或非法提供给他人的电信企业及各类营销渠道责任人，电信企业要配合公安机关依法进行查处。

建设一个没有垃圾短信、没有骚扰电话、没有电信诈骗的诚信网络环境，需要你我从自身做起。

( 责任编辑: 黄淑蓉 )