关于印发《赤潮灾害应急预案》的通知

关于印发《赤潮灾害应急预案》的通知

沿海省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅(局)，国家海洋局各分局、中国海监总队：

为了进一步加强赤潮灾害应急管理工作，明确应急管理责任，规范应急响应流程，我局对《赤潮灾害应急预案》(2005年)进行修订。现将修订后的《赤潮灾害应急预案》印发各有关单位，预案自印发之日起实施。

沿海省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅(局)，国家海洋局各分局应根据本预案要求，结合实际情况和应急工作需求，修订完善相应的赤潮应急执行预案。沿海省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅(局)赤潮应急执行预案应报国家海洋局及所在海区分局备案，各分局赤潮应急执行预案应报国家海洋局审批后执行。

沿海省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅(局)，国家海洋局各分局应确定赤潮应急技术支撑机构，制定相应技术保障方案，并报国家海洋局及所在海区分局备案。

附件： 《赤潮灾害应急预案》

二○○九年六月十六日

附件1：

赤潮灾害应急预案

国 家 海 洋 局

二○○九年七月

目　 录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 组织体系与职责

2.1 组织机构

2.2 应急技术支撑机构

2.3 应急专家组

3 常规监测与预警机制

3.1 常规监视监测

3.2 预测预警

4 应急响应

4.1一级应急响应(特别重大)

4.1.1 特别重大赤潮灾害标准

4.1.2一级应急响应工作程序

4.2 二级应急响应(重大)

4.2.1 重大赤潮灾害标准

4.2.2 二级应急响应工作程序

4.3 三级应急响应(较大)

4.3.1 较大赤潮灾害标准

4.3.2 三级应急响应工作程序

4.4 四级应急响应(一般)

4.4.1 一般赤潮灾害标准

4.4.2 四级应急响应工作程序

4.5 应急响应终止与调整

4.5.1 应急响应终止

4.5.2 应急响应调整

5 信息管理与发布

6 应急响应措施

6.1 监视监测

6.2 分析预测

6.3 减灾防灾措施

6.4 灾害评估

7 应急保障

7.1 组织保障

7.2 能力建设

7.3 技术保障

7.4 经费保障

7.5 演习演练

7.6 人员培训

7.7 教育宣传

8 责任与奖惩

9 附则

9.1 术语

9.2 预案管理

1　总则

1.1 编制目的

为建立健全赤潮灾害应急反应机制，全面提高赤潮灾害综合管理水平和应急处置能力，最大程度地减轻赤潮灾害造成的经济损失和社会影响，切实保障公众身体健康和生命安全，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家海洋事业发展规划纲要》和国务院有关部门“三定”规定等有关法律、行政法规，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于中华人民共和国管辖海域赤潮灾害监视监测、预警预报、应急处置等应急响应工作。大型藻类大规模灾害性爆发(绿潮)的应急响应可参照本预案执行。

1.4 工作原则

(1)以人为本，减少危害。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，切实履行政府的社会管理和公共服务职能，坚持以人为本，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

(2)统一领导，分级负责。坚持在党中央、国务院的统一领导下，建立健全综合协调、分级负责、属地管理为主的赤潮灾害应急管理体制。根据赤潮灾害的范围、性质和危害程度，坚持属地为主，实行分级响应，各级海洋行政主管部门负责管辖海域内赤潮灾害的应急管理工作。

(3)预防为主，防应结合。坚持赤潮灾害预防与应急相结合，常态与非常态相结合;加强海洋环境监视监测工作，提高赤潮灾害预警预报能力;积极开展赤潮科研工作，提高应急技术保障水平;强化应急响应培训和演练，加强公众宣传和教育;切实提高赤潮灾害预防和应急响应能力，做到积极预防、及时响应、有效控制。

(4)快速反应，团结协作。在各级人民政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动，建立健全赤潮灾害应急响应体系，加强属地管理为主的应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

2　组织体系与职责

赤潮灾害应急实行统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的应急管理组织体系。

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( 责任编辑: 赵骏 )