宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案的通知

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宁波市“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○七年十一月二日

宁波市“三合一”场所消防安全综合整治工作实施方案

为深入贯彻落实《消防法》和《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于开展“三合一”场所消防安全综合整治工作意见的通知》(浙政办发〔2007〕90号)精神，巩固和深化我市“三合一”(住宿与生产、储存合用)场所火灾隐患整治工作成果，遏制和预防“三合一”重特大恶性火灾事故发生，加快消除“三合一”现象，决定在全市范围内集中开展“三合一”场所消防安全综合整治工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以改善民生为目的，深入贯彻科学发展观，牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的理念，落实积极构建社会主义和谐社会、建设“平安宁波”和全面建设小康社会的总体部署，坚持标本兼治、重在治本的原则，按照“政府主导、部门配合、因地制宜、科学整治”的工作要求，全面落实消防安全责任制，强化企业消防安全主体责任，深入开展消防安全宣传，深化公共消防基础设施建设，完善长效监管机制，全面推进我市消防工作与经济建设的协调发展，确保人民群众生命财产安全，为我市经济社会又好又快发展营造良好的消防安全环境。

二、工作目标

到2008年9月底，现有“三合一”场所得到有效整治，实现员工宿舍与生产或储存场所分离;建立健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患;进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水平，促进消防安全形势稳定好转。

三、整治范围和重点

(一)整治的范围是在既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中从事生产储存活动，并存在火灾隐患的场所。

(二)整治的重点地区是象山、余姚、慈溪、鄞州、宁海以及其它“三合一”场所相对比较集中的区域。

(三)整治的重点行业是服装、针织、化纤、打火机、小化工、工艺品竹木加工业及火灾隐患突出的其他行业。

四、主要措施

(一)依法开展整治。坚持“总体铲除、疏堵并举”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，大力整治“三合一”场所火灾隐患。要采取措施，将员工宿舍从生产储存场所中搬离出来，实现生产与生活完全分离。对一时难以完全分离的要严格按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》(GA703-2007)规定，进行垂直或水平实体墙防火分隔改造，消除火灾隐患。对区域性、集中成片的“三合一”场所，要统筹规划，合理布局，综合治理，通过建设工业园区或标准厂房，引导企业生产活动向工业园区或标准厂房集中;建设员工公寓或利用现有建筑改造员工宿舍等办法，统一安排企业员工住宿，走“生产进园区、生活进社区”之路。进一步强化“三合一”场所产权人和使用人的主体责任，对逾期未改的“三合一”场所要报县(市)、区人民政府，由各相关部门在当地政府的统一领导下，按照各自职责，密切配合，依法采取停水、停电、查封、取缔、暂扣(吊销)证照等措施，实施关停。2008年1月1日后新发现的“三合一”场所，必须在发现之日起10日内由当地政府牵头组织相关部门进行取缔。

(二)加强综合执法。“三合一”场所具体的整治工作由所在地的乡镇(街道)负责落实。其中，对存在30家以上(含30家)“三合一”场所，形成较严重区域性隐患的乡镇(街道)，由市政府督办，所在地县(市)、区负责协调，乡镇(街道)负责整治;对存在10家以上(含10家)、30家以下“三合一”场所，形成区域性隐患的乡镇(街道)，由县(市)、区督办，乡镇(街道)负责整治;对10家以下的 “三合一”场所，由乡镇(街道)负责整治。各有关部门要在当地政府的统一领导下，加强协调，密切配合：公安消防部门要定期研究“三合一”场所火灾隐患分布状况及火灾形势，会同有关部门对各地“三合一”场所整治工作的开展进行指导，要加大严格执法力度，督促有关单位及时整改隐患;安监部门要发挥综合监管作用，督促相关部门认真履行监督检查职责;对擅自改变建筑使用性质形成“三合一”场所和违法违章搭建“三合一”建筑的，国土资源、规划、建设、城市管理等部门要依法予以查处或拆除。

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( 责任编辑: 赵骏 )