事故经过:
2004年6月22日,河南省开封市兴化精细化工厂129名职工到济源市旅游,由事先联系的明珠岛旅行社接待进行游览活动。
按照日程安排,兴化精细化工厂全体人员于当日16时左右到达小浪底水库北岸的济源桐树岭码头。当时已在附近岸坡船首抵岸的“明珠岛二号”客船搭载65名开封市兴化精细化工厂职工和3名导游后,即向预定游览航线开航。留下的64名开封市兴化精细化工厂职工和2名导游于16时45分乘“明珠岛一号”客船也沿相同路线航行,该船上还有另外1名散客和1名导游乘坐。此时天气晴好,有微风。
17时30分左右,“明珠岛二号”抵达预定航线的折返点,开始返航。
18时左右,返航途中的“明珠岛二号”与后出发的“明珠岛一号”相遇,左舷会船驶过。
19时30分,“明珠岛二号”驾驶员李小会接到管理人员刘东武电话,要他减速等待后面的“明珠岛一号”。李小会将船速减至最低(约5公里/时)航行。此时水面开始起风,风力约3-4级。
19时52分左右,在距离桐树岭码头约7公里处,“明珠岛一号”追上“明珠岛二号”,从其右舷超过,两船游客互相招手示意。此时一片强对流云从东南方向刮来,水面降雨界限分明,两船驾驶员都要求游客进入船舱,关闭窗户。
19时54分左右,风雨中的“明珠岛二号”为将船舶转向迎风方向,驾驶员李小会向右打舵15度左右,同时将两车加到全速。在这个操作过程中,船舶迅速左倾,向左倾覆,船上69人落水。此后,在短时间内有31人从舱内逃出,爬上颠覆后仍在漂浮的船底,呼救待援。
20时14分左右,一条铁皮渔船赶到事故地点,救走17名落水人员。剩余14人并加1名后来漂起的人员仍在船底上等待救援。
20时34分左右,颠覆的船体右侧翻转,15人再次落水。20时35分左右,“明珠岛二号”沉没。
20时40分左右,多艘救助船舶到达,救起11名落水人员(其中1人已经死亡),另外4人失踪(后证实死亡)。
事故原因:
1.这起事故是一起责任事故。当地在没有必要的气象保证条件下开展水上游览,并在有关部门规定“禁航”时期出航,是造成“明珠岛二号”翻沉事故的前提条件。
2.事故直接原因:违规出航遇风造成船舶倾覆。
3.事故管理原因有:
(1)当地在不具备必要的安全保障条件下,开展了小浪底水上游览项目。因为没有航行气象情况通报体系保证,库区水面航行船舶不能及时了解天气变化情况,无法预先采取安全措施,防止发生事故。
(2)当地旅游管理混乱,有关“禁航”的文件没能传达到直接开展活动的各旅行社。
(3)当地交通航运管理混乱,政府行政执法职能和企业经营管理行为没有划清,造成在利益驱动下不能严格执法,“禁航”期间实际没有停止水上游览活动。
(4)当地水上事故应急救援体系不健全,反映迟缓,行动不及时,致使事故死亡人员增多。