如何从根本上制止拐卖儿童犯罪活动？

自2009年公安部部署全国公安机关开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动以来，截至2010年年底全国共破获拐卖儿童案件5900起，解救被拐卖儿童9388人。近年来，尽管司法机关对拐卖儿童犯罪活动始终保持高压态势，为何拐卖儿童的犯罪活动整体上依然处于高发多发态势?

从目前该类案件发生的实际情况看，我国“打拐”治本之策还是从源头、市场、中间人等环节实施一条龙治理工程。而从云南省曲靖市两级法院的审判实践不难看出，打击拐卖儿童违法犯罪活动是一项系统工程，只有全社会共同参与才能从根本上制止这种犯罪活动。

一、对收买者加大处罚力度

前不久,云南省曲靖市下辖的宣威市村民耿柱存闲逛时,发现有些弱智的村妇李翠(化名)带着三岁的儿子小兵在街上走。耿柱存说让李翠到宣威背马铃薯,将她骗至贵州省盘县的敖显跃家。第二天,耿柱存、敖显跃等又将李翠母子带回宣威城区,将小兵以12000元卖给一对夫妻。几经转手后,孩子被带至山东省临沭县,以4万元出手。

曲靖市中级人民法院院长李雪松通过分析近年来发生在当地的拐卖儿童犯罪案件后认为:一是销路顺畅,有较大买方市场。受封建传统观念影响,一些人置法律于不顾高价收买儿童,以延续香火或显示家庭人丁兴旺,这就为人贩子拐卖儿童提供了市场。二是高额利润诱使犯罪分子铤而走险。三是作案易得手,不易被揭发。拐卖儿童较之拐卖妇女更为安全,易得手,即便日后儿童被解救也无检举揭发的能力,无法指认罪犯和提供证据,从而使犯罪分子可以逃避打击。四是父母监护不力。

“最为重要的是收买者成为打击盲点。”李雪松说,在现实的打拐行动中,对人贩子的处罚都比较严厉,但对收买者则处罚较轻或者不处罚。这种治标不治本的做法是造成买方市场需求旺盛的一个重要原因。

二、没有买卖便没有拐卖

受传宗接代封建思想、农村养老保障体系不健全等因素的影响，买方市场需求旺盛，不仅贫困落后地区收买儿童、妇女现象屡禁不绝，富裕地区收买儿童现象也比较突出。虽然刑法中规定，收买被拐卖儿童的要处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，但刑法又规定,收买孩子的,对被买儿童没有虐待行为、不阻碍对其进行解救的,可以不追究刑事责任。

只有加大对买方市场的打击力度，才能有效地预防和减少此类犯罪的发生。

三、逐步铲除“买方市场”

2010年8月31日，为逐步铲除“买方市场”，从源头上遏制拐卖儿童犯罪，最高人民法院在总结全国法院打拐案件时明确，对于虐待被买儿童，阻碍对其解救的，对被收买儿童实施违法犯罪活动或者将其作为牟利工具的，或者具有《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》列举的其他严重情节的，要依法追究收买人的刑事责任。

“全国法院要提高对收买被拐卖儿童行为社会危害性的认识。”最高法院新闻发言人说，对于阻碍被买妇女返回原居住地、虐待被买儿童，阻碍对其解救的，对被收买妇女、儿童实施违法犯罪活动或者将其作为牟利工具的，或者具有《意见》列举的其他严重情节的，要依法追究收买人的刑事责任，逐步铲除“买方市场”，从源头上遏制拐卖妇女、儿童犯罪。

李雪松认为，中基层法院在“涉拐”案件办理中，要充分考虑当地社会治安情况、发案情况，对被拐儿童以及家庭的伤害程度、被害人家属的态度、社会承受能力等综合判断收买行为是否严重，是否需要追究收买人的刑事责任。

四、完善打拐快速反应机制

拐卖儿童，给不少家庭造成了悲剧和不幸，要遏制拐卖儿童犯罪，首先还是加强基层组织、机构之间的合作，交流儿童被拐的有关信息和打拐的经验，形成一定的社会防范网络。公安机关应进一步研究人贩子及其团伙在拐卖儿童违法犯罪活动中的特点和方式方法，如在案件多发地组建打拐专门队伍，建立完善打拐快速反应工作机制。司法机关联动作战，对收买者依法给予严惩，以消除“买方市场”。

其次是加强农村社会综合治理工作。提高村民的防范意识，组织村组加强安全保卫和治安联动。有关部门须依法办事，严把落户关，决不为收买者开绿灯;父母应认真履行监护人的职责，照管好自己的孩子;针对外来务工人员子女入托、入学难，“放养式”的照管孩子的漏洞，各级政府应为那些因生活贫困而无力照顾孩子的家庭，特别是外来务工人员家庭分忧解愁，帮助他们的孩子入托入学，如一些地方专门为打工人员子女开设“爱心幼儿园”、“爱心班”等，就是比较好的尝试。

( 责任编辑: 吴梦莉 )