网上订餐平台餐厅多数无照 安全保障沦为空谈

10月1日起，新修订的食品安全法对当前流行的网络订餐交易做出明确规定：第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。然而，法律实施近3个月，各地仍频现无证、无店的“黑窝点”借网络平台经营外卖送餐现象。漏洞，为何难补？

百家餐厅多数无照

近年来，网络外卖市场发展迅猛。据艾瑞咨询统计，2014年中国餐饮O2O市场规模为975.1亿元，预计2017年将突破2000亿元。以热门订餐平台“饿了么”为例，目前已覆盖300多个城市，用户超4000万，加盟餐厅近50万家。

新修订的食品安全法规定，网络交易平台必须对入网食品经营者进行实名登记，并审查其许可证，但记者调查发现，无证、无店食品生产点仍存在。

上海市消保委日前发布的网络外卖订餐消费调查与评议显示，9家热门网络订餐平台的100家餐厅中，仅有39家公布了可辨识的营业执照和经营许可证图片，而其中仅有半数证照相符。同时，这100家餐厅中只有11家提供了发票，部分发票开票单位与实际消费餐厅并非同一家。

了解情况的不敢吃

记者同时发现，不少在订餐软件上证照齐全的餐馆，实际是街巷中的小作坊，更有藏身民房的“黑窝点”为网上餐厅代工，卫生状况让人担忧。

记者走访福州市一条作坊云集的街区看到，破旧的民房里各类油桶、洗菜盆、盘盘碗碗胡乱堆叠在一起，墙面地面到处是油污，民房外面的小道污水横流。不时有送餐的电动车从巷子里进进出出。附近居民说，这里“很多餐馆都有网络送餐业务，了解情况的都不敢在附近吃饭。”

“只要你能搞到营业执照和餐饮许可证，你的东西是怎么生产出来的我们不管。”记者询问是否可以在家制作“私厨”，找一家商铺挂靠登记时，某知名平台工作人员向记者“坦言”。

“目前来看，各大平台的线下推广速度非常惊人。”福州市场监督管理局网监科科长吴捷表示，网络外卖平台的合作商户数目往往处于变动之中，不少平台可以在一周内增加几百个商户。

订餐平台野蛮生长面临阵痛

近年来，各大网络订餐平台迎来“暴增式”发展。然而与网络商城、移动打车软件等业态的发展一样，网络外卖平台急速爆发后迎来的是“衔接期”阵痛。

问题1

“刷墙式”疯狂地推，平台监管多凭“自觉”。

目前，线下推广、抢占市场成为许多网络订餐平台的发展要务。然而，快速增长背后，多是“只推不管”。

中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领表示，各平台的业务人员出于考核压力和推广任务，可能并不严格执行新法。位于福州仓山区金祥路的小吃店老板李先生向记者透露，此前各家平台不断抢夺店源，主动走街串巷招揽了不少无证商家。

问题2

流量为王利润至上，安全保障沦为“空谈”。

记者在上海肇嘉浜路暗访发现，一家黄焖鸡米饭餐馆竟在三个订餐平台上拥有三个不同证照的“马甲”。有老板甚至透露，加入订餐平台直接带来了两三成收入，应付订餐平台的证照展示“小菜一碟”。

不少商家告诉记者，目前最严格的平台登记无非就是签一张协议书，登记相关证件，偶尔复查也不曾走进厨房。一旦出现投诉，最多电话询问一下。

问题3

异地监管扯皮，互联网管理成“隔空喊话”。

记者注意到，互联网外卖平台总部多位于北上广，而具体食品生产商铺和消费者则遍布全国各地。一旦产生消费纠纷或安全问题，消费者维权很容易遭遇地方监管部门和平台总部互相扯皮。

问题4

食药监、工商等监管部门难辞其咎。

食药监部门是网络订餐平台的监管主力，但记者调查发现，一些地方的监管部门不作为或少作为。有地方食药监部门负责人称“数量大，不好管”。然而，取缔“苍蝇馆子”本就应当是部门分内职责，随着市场监管领域“三合一”改革的推进，“九龙治水”局面将结束，“不好管”也必须直面。

佰佰新闻加点料：

网上订餐要注意什么?

1、到食药监局官网查询

选择从熟悉的餐饮单位订餐，或者向送餐方了解供餐单位名称和地点，保证膳食是由取得《餐饮服务许可证》的餐饮单位提供。对餐馆的许可证信息，可到食药监局官网查询。

2、避免点高风险品种

一些高风险品种建议订餐时最好不要选择。比如冷菜，生食品种，如生鱼片、拌黄瓜、预拌色拉等;冷加工糕点，如含奶油糕点、提拉米苏、芝士蛋糕等，也是高风险品种。

特别要注意，不要向小吃店订购盒饭、菜肴等正餐品种，小吃店供应这些品种属超范围经营，也具有较高风险。

3、大量订餐找“专家”

如果想大量订购外送套餐，最好不要去饭店、快餐店、小吃店等餐饮单位，因为这些餐饮单位加工能力有限，以免发生食品安全事故。

企事业单位应向专门的盒饭、桶饭生产企业订购集体用餐配送膳食。这些大型配送餐饮单位的具体信息，可以到当地市食药监局官网查询。

4、外卖送到后可查验送餐人员健康证

为了确保食用安全，网上订购的快餐，送到后应该及时食用。

建议选择距离较近、并可短时送达的餐饮单位订餐。收到膳食后切勿长时间存放，确保膳食能够在加工后2小时的安全时限内食用。

快餐送到后，还建议可以查验送餐人员健康证，检查其服装是否整洁，配送的膳食是否受到污染，是否有变质现象，膳食包装是否清洁，热的膳食温度是否能够保证。

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( 责任编辑: 刘宇 )