事故概况:
2006年2月21日9:00左右,安徽省宣城市宣州区铜陵矿业有限公司刘家山硫铁矿(基建矿井)井下-380m水平掘进巷道发生一起窒息事故,造成3人死亡,2人受伤,其中一人伤势较重。发生事故的是这个矿的三号井,据了解,事故发生以后,先是井下的两名工人采取了自救措施,将上层对面的三个人移到了下层对面,并拉响了设在警下的警报装置。
接到警报之后,这个矿首先组织人员,将位于井下的五人全部接到了地面,并首先将伤势最重的一个人送到了狸桥镇的医院,其他的四个人也随即被送到了宣城市的两家医院,进行抢救和治疗,两位伤者没有生命危险,其他的三个工人死亡。
事故发生以后,市区两级有关部门高度重视,并在第一时间赶到了事故的发生现场,坐阵指挥,及时组织抢救伤员和其他的善后工作,市区两级还将成立联合调查组,按照事故责任追究当事人的责任。
事故原因:
这是因放炮后,没有进行有效通风,工人盲目进入作业现场发生窒息,后因抢险措施不当,造成事故扩大,是一起典型的因违规操作,违规施救,安全意识淡薄造成的重大责任事故。
为认真吸取这起事故教训,遏制重大、特大事故发生,为全省和全国“两会”的召开创造良好的安全环境,安徽省相关领导当时对此事进行了通报,并提出以下贯彻意见,要求生产及监管单位认真抓好组织落实。
一、 高度重视“两会”期间的安全生产工作。全省“两会”已胜利召开,全国“两会”将至,各地、各部门和企业要高度重视“两会”期间的安全生产工作,认真学习贯彻温家宝总理在全国安全生产工作会议上的重要讲话精神,进一步认清做好安全生产工作的极端重要性,尤其是各级政府和非煤矿山企业负责人要始终保持清醒头脑,落实行政首长负责制和企业责任主体,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,正确处理好安全与生产,安全与效益,安全与发展以及安全生产与招商引资的关系,坚决做到不安全不生产,为“两会”的召开营造良好的社会氛围。
二、认真做好安全生产大检查。节后恢复生产的矿山企业,必须制定和落实完善的恢复生产措施,对生产系统进行全面的安全检查,重点排查矿山通风、排水、提升、运输等生产系统的各项措施的落实。要加强复工前对职工的安全培训,特别是要加强新招工人的培训,提高职工的安全意识和自我防范意识,防止隐患不排除和安全措施不落实就盲目生产。各级安全监管部门要采取切实措施,严把非煤矿山恢复生产前的安全检查关。要加强节后恢复生产和“两会”期间的安全检查力度,对安全生产责任不落实,安全管理不到位,安全措施不落实,存在重大安全隐患的非煤矿山要坚决责令停产整顿。对拒不停产整顿或明停暗采的非煤矿山企业,地方政府要立即采取强制措施,依法进行严肃查处。
三、继续扎实开展非煤矿山安全专项整治。积极配合整顿规范矿产资源开发秩序工作,对采矿秩序长期混乱,危及安全生产的重点矿区进行全面整治,建立联合执法机制,全面落实非煤矿山安全专项整治责任和整治措施,定期总结分析整治的进展情况,及时发现存在的问题,依法取缔和关闭各类非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山,消除非煤矿山重大安全隐患。加大对大型采空区、露天高陡边坡、尾矿库等重大危险源的监控和整改力度,要通过深化整治,全面提高非煤矿山安全生产条件和防御事故的能力。
四、抓源头监管,严格准入制度。2006年将实施安全生产许可证工作作为重中之重抓紧抓好。一是按照规定期限,对没有申报的非煤矿山企业,采取相应的措施,2月底前彻底关闭。二是对停产整改的非煤矿山企业,6月底前完成整改任务,逾期未完成整改或没有取得安全生产许可证的,要提请当地政府依法予以关闭。三是加强对持证矿山的日常监管,一经发现企业不再具备安全生产条件或存在重大安全隐患,应立即暂扣安全生产许可证,责令其停产整顿,限期改正。四是进一步规范安全设施“三同时”工作,对新建、改建和扩建的非煤矿山企业,严格按照原国家安全生产监督管理局18号令的要求,完善项目的安全预评价备案、设计审查和竣工验收工作。
为切实加强“两会”期间安全生产工作,各地同时要加强对危险化学品、烟花爆竹等行业的安全监管,对管理混乱、安全责任制不落实以及存在重大安全隐患的企业,坚决实施停产整顿。煤矿企业要认真落实国务院安委会办公室督查组来皖督查时提出的问题和建议,落实整改措施,坚决遏制煤矿重特大事故发生,为“两会”顺利召开,创造良好的安全环境。