不仅买卖汽车“五大总成” 还公然销售改装的报废车

▶我国《报废汽车回收管理办法》明确规定：禁止任何单位或者个人利用报废汽车拼装汽车；并禁止拼装车和报废汽车上路行驶。然而记者在调查中发现：安阳市西部多处没有资质的汽车回收拆解小作坊依然在违规操作，不仅公然回收拆解报废汽车，买卖国家明令禁止的汽车“五大总成”（汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架），甚至还将报废的货车经过“整修”后整车出售。近日，记者进行了实地走访调查。

随着金属被挤压所发出的刺耳声，报废车辆在拆解厂中被几台大型机械臂瞬间挤压成一个个“废铁方块”，这或许是很多人想象中的汽车报废场景，不过事实并非完全如此。

日前，根据群众线索举报，在利益驱使下，安阳市殷都区的水冶镇周边有多处无资质的汽车回收拆解小作坊，有不少报废车辆在这里被非法回收拆解，“五大总成”等部分零部件在可能存在安全隐患的情况下，通过各种渠道再次流回市场销售。

炎炎夏日下，记者驱车沿S221省道水冶镇向西，根据群众的指引，记者发现沿途有多家无资质的汽车回收拆解作坊。据知情人介绍，就是从这一个个露天的报废车辆拆解作坊，每天有很多拆解下来的零配件直接流向了市场。

浓烈的机油汽油混合味，满地黑乎乎的油渍，拆解下来的废旧部件凌乱地堆放着，还有多辆待拆解的报废货车，这是安阳市殷都区水冶镇S221省道与相如大道交叉口附近一家小作坊内的情景。

见到我们过来，作坊老板急忙停下手中的工作询问需要什么。

“我的货车出事故后桥坏了，想买一个二手的。”“您的车是什么型号，我们这价位不等，有一千多的，也有两三千的。”交谈中，老板询问车型后，指着地上摆放的10多款后桥向记者推荐，经过讨价还价，记者假装相中了一款2000元的后八轮货车后桥，后记者又以借口离开。

随后，记者又来到位于水冶镇石棺村与石涧村交界处的一处作坊。该作坊除了空气中散发的气味更加难闻外，院内的场景和其他地方大致相同。记者以购买二手发动机的名义向老板咨询，老板当即向记者推荐了一款刚出过交通事故的货车发动机。老板称，该发动机前几天刚拆解下来，他又经过了整修，目前性能不错，价位只要3000元，建议记者购买。

随后记者又提出想购买一辆报废货车在自家厂里盘货。老板又热情地向记者推荐一款报废的后八轮货车，并称该车除了没有户口外，车辆性能都可以。当记者提出该货车车厢太长时，老板当即表示可以按照记者的要求进行整修，并称整修后价位才四万多元。

根据群众提供的线索，记者又先后来到S221省道水冶镇黄口村附近和许家沟乡二中附近的两处作坊走访，发现情景差不多。这些小作坊普遍没有任何汽车回收拆解和销售资质，除了公然销售国家明令禁止的货车“五大总成”外，还对报废货车进行改拼装后再销售。同时，这些作坊在拆解过程中没有采取任何环保措施，废气、废油等直接排到空气中或土壤中。

非法拆解点“生意兴隆” 正规拆解公司“吃不饱”

商务部出台的《报废汽车回收管理办法》规定，汽车达到报废条件后，需送到有资质的企业进行拆解报废。拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售，应作为废金属强制回炉。违规处置报废汽车，以及未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，将面临没收违法所得和罚款2000元以上2万元以下的处罚。

为了规范报废汽车回收企业的经营行为，从源头控制报废汽车“五大总成”流入市场，国家规定每个地级市设置1到2家回收拆解企业，全国目前有500多家经过商务部门认证、有资质的报废汽车回收拆解企业。

记者从安阳市商务局有关部门获悉，目前，安阳市有资质的汽车拆解公司有两家，分别是安阳市鑫州汽车报废回收有限公司和安阳市天元报废机动车回收拆解有限公司，其他拆解点均是没有资质的。

据安阳市一家具有资质的报废汽车回收公司负责人介绍，安阳市的两家有资质的公司每年可拆解报废机动车10000台，可以满足安阳市经济快速发展带来的报废车更新需要，但他们每年实际拆解报废的机动车才1000多辆，普遍“吃不饱”，而能够送到正规的拆解企业进行拆解的报废车比例令人担忧。该负责人表示，报废车没有经过正规程序处理，存在的社会问题是机动车行驶安全、资源浪费；环保问题是环境污染；经济问题是国家资产流失、事故造成的人财物损失等。

记者调查发现，很多私人之所以愿意将车交给没有资质的回收企业，主要是对方可以支付更高的价格。

一位从事报废车回收的业内人士称，之所以会产生报废车回收拆解和销售乱象，有一个很重要的原因——监管缺失。在我国，报废车回收日常工作的管理涉及商务、公安、工商、环保、交通等部门。但这些部门都只对有资质的企业进行有效监管，那些私自进行的回收拆解和买卖，则很难得到有效监管。

有专家认为，行业要发展，政府除了要加强对回收拆解的监管，还应在政策上给予补贴，使车主能够主动将报废车交给有资质的回收企业。

汽车“报而不废”隐患  危害环境与公共安全

根据中国物资再生协会数据，每年全国有300余万辆报废汽车没有进入正规回收拆解厂，这些车会带来怎样的隐患？

在业内人士看来，报废汽车流入没有资质的回收拆解作坊，主要有环境和安全两大方面危害。

一位在报废汽车拆解回收行业从事多年的人士表示，一辆报废汽车中各种废油约有7.5kg，一旦在违规拆解中渗入地下，这片土壤将几十年无法复耕，“地下拆解市场大多在农村，运营了没几年，那里的耕地就什么庄稼都种不出来了。”他告诉记者，一辆报废汽车的污染量是正常车的30倍以上，汽车空调用的氟利昂和废机油、润滑油、齿轮油等，都需要专门的回收处置。此外，蓄电池、安全气囊等不合理处置都会产生对人体有害的气体。

更具危害性的是，报废车或报废零部件（五大总成）流入市场，对道路交通安全造成巨大威胁。业内资深人士李先生告诉记者，一部分报废车直接翻新，贩卖到落后地区，其中农村是“重灾区”。这些车辆往往安全性能堪忧，经常引发交通事故。还有一部分报废车被拆解、拼装进而重新上路，每年引发的交通事故更是不绝于耳。

“报而不废”的行业环境和安全隐患不容忽视，而更为可怕的是，随着黑色报废产业链越做越大，监管愈加困难，由于可观的回收价格差，消费者更倾向将车卖给非法回收企业，进而形成恶性循环。

佰佰安全网呼吁，除了落实国家对正规拆解企业的相关扶持政策以外，对于提高车主的安全意识，以及加大对非法拆解小作坊的打击力度同等重要。只有多措并举才能让报废车拆解，尽早告别乱象、走上正轨。

( 责任编辑: 慕丹萍 )