事故原因：
地方政府安全管理职责划分不清
衡州大厦坐落于衡阳市珠晖区，由永兴集团下属永兴物业公司管理，按照一般属地管理原则，应该由珠晖区负责安全管理。但是，衡阳市防火委员会下文将永兴集团公司作为市重点防火单位，可又没有说明是否包括其下属企业。致使珠晖区认为该大厦已随永兴集团公司收归衡阳市管理。由于管理职责划分不明确，造成衡州大厦的安全管理脱节，没有签订相应的安全生产和治安防火责任状，安全生产和治安防火责任制不落实。
计划部门审批立项草率
衡阳市计委为了改善投资环境，简化审批手续，按照有关规定取消了投资300万元以下开发项目的预审，只进行批复立项。但是，衡阳市计委的立项手续极为草率。经办人个人接到开发商的立项申请和资料后，既不与主管科室集体研究，也不经计委领导批准，就可以以市计委的名义发出立项批复公函，甚至不用留底存档。由于项目立项是工程建设开发程序的龙头，是以后各项管理程序的前置条件，这样草率无疑留下了很大漏洞。这次事故中发现了李文革等人伪造计委立项批复公文，但是计委却提不出存档件进行核对。并且其下达年度建设投资计划的工作也很草率。
规划部门违规