李克强：国企改革要保值增值 抓紧处置“僵尸”国企

2015年9月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开深化国有企业改革和发展座谈会，并作重要讲话。

李克强指出，国企改革要以解放和发展社会生产力为标准，最终成效也要体现在提高发展的质量和效益上。要做好增量、盘活存量、主动减量，优化国有资本布局结构，推动企业兼并重组，抓紧处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产，提高国有资本配置和运行效率，加快技术改造和内部挖潜，减少亏损、扩大盈利，增强企业活力、竞争力和抗风险能力，确保国有资产保值增值，创造更多社会财富，促进宏观经济运行的整体改善。

李克强强调，要坚持创新驱动发展战略，把国企改革与大众创业、万众创新紧密结合。“双创”不仅是个体和小微企业的兴业之策，也是大企业特别是国有企业的兴盛 之道，是我国经济持续健康发展的新动力之源。要依托“互联网+”，打造众创、众包、众扶、众筹等平台，汇聚企业员工和全社会创新力量，通过生产方式和管理 模式变革，使企业创造活力迸发、创新能力倍增。要健全激励约束机制，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍。

李克强说，要以高水平对外开 放促进深化国企改革。国有企业要抓住国家推进“一带一路”建设和开展国际产能合作的机遇，充分利用中国产品性价比好、建设能力强等优势，主动对接国际市场 需求，积极参与全球竞争与合作，在竞争中创出品牌，在进一步扩大开放中加强合作、拓展空间，实现企业发展水平跃升。

李克强指出，国 企改革涉及面广，要加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用。各地方各部门要共同营造良好环境，正确处理政府和市场关系，持续推进 简政放权、放管结合、优化服务改革。国有企业首先是企业，要落实《公司法》要求，推动完善企业法人治理结构，提高各类监督和监管的有效性，防止国有资产流 失，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

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在国新办14日举行的吹风会上，国务院国资委、国家发改委、财政部、工信部、人社部等五部委相关负责人联合对日前出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》进行了解读。上述负责人表示，当前国企改革进入了攻坚期和深水区。具体来讲，改革将令企业自主决策的事项归位于企业，而国资监管机构的职能将发生转变。相关负责人指，此次改革将大力清退长期亏损、低效无效的“僵尸”企业，并将变现的国有资本用于更需要的领域。

谈及这次国企改革的特点，国务院国资委副主任张喜武表示，首先，这次改革更加注重精准性。坚持改革奔着问题去，有什么问题就改什么问题。其次，更加注重规范性。先定规则再改革，于法有据搞改革。此外，更加注重系统性。强化改革政策之间、措施之间、工作之间的衔接配合、协同发力。

自主决策 归位于企业

“当前国企改革进入了攻坚期和深水区，需要调整的是深层次的各种利益关系，需要破解的是各种顽障痼疾，复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。”张喜武说。

他表示，此次改革将主动减量，清理退出一批国有企业，对“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产要加大处置力度，依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。

因企施策 不设时间表

对于颇受关注的混合所有制改革，国家发改委副主任连维良在发布会上说，已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下工夫。对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制的作用，对相关改革要求要全面理解、准确把握。要坚持因地施策、因业施策、因企施策。适合独资的就独资，适合控股的就控股，适合参股的就参股。坚持不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，不下达指标，成熟一个推进一个。

连维良还强调说，将引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组，参与国有控股上市公司增资扩股，参与国有企业经营管理。

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( 责任编辑: 刘长利 )