李克强：用问责利器祛除不作为的“病症”

资料图：李克强。

2015年9月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取第二批核查问责不作为情况的汇报，厉督真抓实干促发展;决定压减中央定价目录，以改革举措推动市场发挥更大作用;部署加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，补公共服务短板促进扩内需惠民生。

会议认为，加大督查力度，坚决整肃懒政怠政等不作为行为，推动争相干事、有作为，是狠抓政策落实促发展的重要举措。会议听取了对今年国务院 督查中发现的不作为行为核查问责情况的汇报，在前期第一批已有7个省对59名干部问责的基础上，针对资金沉淀、项目拖期、土地闲置、棚改迟缓等不作为问 题，截至8月底，分别收回中央和地方存量资金109亿和2966亿元，处置闲置土地31.25万亩，近期还有20多个省(区、市)将依法依规对包括厅局级 在内的200多名干部问责处理。会议要求，对查出的问题要抓紧整改，收回的资金要调向主动作为的地方，投向发展和民生急需的重点领域。年底前，对各省 (区、市)尚未处置完毕的闲置土地，按面积收回或扣减年度新增建设用地计划指标。要制定督查办法，推动各部门、各地方主动自查、层层督查，并把查出的问题 和整改进展向社会公布，接受人民监督。要把干部能上能下机制与督查结果衔接，用问责利器祛除不作为的“病症”，让不作为的“太平官”混不下去。各地区、各 部门要把落实政策措施作为“军令状”和铁的纪律，主动破解改革和发展难题，确保完成全年主要目标任务。

会议指出，深化价格改革，更好发挥市场配置资源的决定性作用，可以更有效地撬动扩大内需，促进产业优化升级。会议确定，在近年来陆续放开部 分电信、药品、交通运输等价格的基础上，通过修订中央定价目录，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务，从13个种(类)精简为天然气、电力、水利工程 供水、重要邮政业务等7个种(类)，具体定价项目从约100项减至20项，同时对保留的项目也要改进定价方法，规范定价行为，根据价格领域简政放权、放管 结合等改革进展，定期修订定价目录。对阶梯电价等涉及民生的价格，政府将继续合理监管，保障困难群众生活，让市场有稳定预期、给群众吃定心丸。

会议认为，建设电动汽车充电基础设施，是发展新能源汽车产业的重要保障。加快城市停车场建设，是完善城市功能、便利群众生活的迫切需要。对 于打造增加公共产品和服务供给新引擎、拉动有效投资和消费、促进绿色发展，意义重大。会议确定，一是把城市合理规划布局和建设停车场结合起来，加快配建充 电桩、城市充换电站、城际快充站等设施。新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%，大型公共建筑物、公共停车场不低于10%。二是放宽 准入，鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与。企业和个人均可投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。鼓励个人在自有停车库(位)、各单位和 居住区在既有停车泊位安装充电设施。三是加大财税、金融、用地、价格等政策扶持，通过企业债券、专项基金等方式支持充电设施和停车场建设，制定相关收费办 法，放开社会投资新建停车场收费，允许充电服务企业向用户收费。鼓励地方采取基金注资、投资补助等，拓宽企业融资渠道。四是完善相关标准规范，支持移动充 电、智能停车等推广应用，通过“互联网+”盘活资源。为群众提供良好公共服务。

会议还研究了其他事项。

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“他是个十分严谨的人，自律、正气，对自己身边的人要求也很严格。他去调研时，不是听听汇报就了事，有时会临时改变路线直接去问农民，尽量了解最真实的声音;他还几次让我帮他‘暗访’，了解事情的后续落实情况。”李爱梅说。

2003年6月，李克强去鹤壁调研。途经鹤壁市淇县七里堡村的一处麦田，他临时要求停车，下来跟收麦的农民拉家常，特别询问了农村税费改革后农民负担情况。老百姓嘴里吐露了实情——今年村里的农民负担并没有减下来。

这与李克强听到的官员汇报明显不符。当地的相关负责人十分紧张，某个乡干部不停地插话，试图阻止农民继续说出实情，平日温和儒雅的省委书记当时就动了怒，批评了这位干部，并指示当地立刻解决问题，直到老百姓满意为止。

临走，李克强还是不放心。“他跟我说，过段时间，你不要惊动任何人，帮我来这里暗访一下，看看落实的情况怎么样。”李爱梅翻出了自己2003年8月写的《关于淇县桥盟乡七里堡村农民负担情况的暗访汇报》，材料显示，农民负担问题已得到改善。

还有一次暗访，是关于兰考洪灾的灾后重建工作。2003 年12月5日，李克强到兰考县谷营乡蔡集村多位村民家中走访，离开兰考后，李克强又给李爱梅布置了暗访任务。“12月19日，我去兰考调查了灾后房屋重建 和灾民生活救济等问题，写了一份详细的汇报材料给克强书记看，他才放心。”暗访情况，后来被李爱梅写成了稿子——《“您给李书记捎个话，俺吃得饱、穿得 暖、有房住!”》

离开河南后，李克强这种认真的态度依然没有改变。有媒体曾报道，一位辽宁干部记得，在前往棚户区调研时，李克强会专门掀开垃圾箱，从丢弃的垃圾来判断居民的生活境况。“你糊弄不了他。”这位干部说。

在李爱梅看来，“李克强在河南主政，是河南人的福气”。后来他任职辽宁、进入中央，用他的家国情怀，为更广大的人民谋求福祉。在成为中国新一任总理的记者会上，他在开场白中说了这样一句话：“以民之所望为施政所向”，这正是对他政治理念的最好概括。

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( 责任编辑: 刘长利 )