原标题：李克强主持召开国务院常务会议
2015年10月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。
会议指出，缩小城乡差距是我国发展巨大潜力所在。改革创新电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区宽带建设，是补上公共产品和服务“短板”、带动有效投资、促进城乡协同发展的重要举措。会议决定，加大中央财政投入，引导地方强化政策和资金支持，鼓励基础电信、广电企业和民间资本通过竞争性招标等公平参与农村宽带建设和运行维护，同时探索PPP、委托运营等市场化方式调动各类主体参与积极性，力争到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，并逐步实现无线宽带覆盖，预计总投入超过1400亿元。会议要求，要强化考核验收和督查，对未通过验收的，扣减或取消财政补贴并予以通报。宽带建设运行情况要接受社会监督。用信息技术促进农村偏远困难地区群众脱贫致富。
会议认为，通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。为此，一要扩大电商在农业农村的应用。鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。优先在革命老区、贫困地区开展电商进农村综合示范，增加就业和增收渠道，推动扶贫开发。二要改善农村电商发展环境。完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。三要营造良好网络消费环境，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。大力培养农村电商人才，鼓励通过网络创业就业。四要加大农村电商政策扶持。对符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的信贷支持。让亿万农民通过“触网”走上“双创”新舞台。
会议指出，加快发展快递业，可以便利群众生活、降低流通成本、服务创业创新，对于扩大内需和就业、促进结构优化、提高新型城镇化质量，具有重要意义。会议确定，一是向各类资本进一步开放国内快递市场，支持快递企业兼并重组、做优做强。二是简化快递业务经营许可和进出境快件通关手续，探索快递企业工商登记“一照多址”。三是推进“互联网+快递”，引导快递企业与电商深度合作，服务农业订单生产、工业个性化定制等新模式，发展便民利商新业态。支持开展代收货款等业务。四是实施快递“上车上船上机”链接工程，给予快递专用车辆城市通行和作业便利。完善农村、西部地区快递服务网，构建覆盖国内外的快件寄递体系。加强寄递安全和服务质量监管，打造“放心快递”。五是加大财税、金融、用地等政策支持。中央预算内投资重点支持农村和西部地区公益性、基础性快递设施建设。鼓励金融机构开展抵押贷款、融资租赁等业务，拓宽企业融资渠道。使快递业搭上发展快车。
安全网新闻链接：盘点近年来各地监管措施
验视包裹，装摄像头，收寄实名制……近年来，中国有关部门正不断加强对邮政快递行业的安全监管。
2014年，中国快递业139.6亿件的业务量已达世界第一，其背后的安全隐患也越来越得到政府部门的重视。而9月30日发生在广西柳州市柳城县的多起爆炸就是由多个装在快递包裹中的爆炸装置引发，初步判断为刑事案件。
多地曾发生快递包裹爆炸
2007年，国家邮政局以国邮发[2007]152号文件，发布了《禁寄物品指导目录及处理办法(试行)》。
该文件显示，各类易爆炸性物品，如雷管、炸药、火药、鞭炮等，属于禁寄物品。寄递服务企业发现各类易燃易爆等危险物品，收寄环节发现的，不予收寄;经转环节发现的，应停止转发;投递环节发现的，不予投递。
刑法第一百二十五条规定，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑;情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
据浙江媒体钱江晚报报道，2011年8月14日下午，位于杭州市天园阁小区的圆通物流有限公司杭州建国中路分公司一个包裹快件发生爆燃，该公司两名员工轻微表皮灼伤。26小时后，犯罪嫌疑人王建家被抓获，经查，他作案目的是想报复曾经工作过的琴行老板。
据广州媒体新快报报道，2012年2月6日是元宵节，当晚8时许，广州市天河区棠下街历德雅舍小区的李某收到一份快递包裹，拆封后随即发生爆炸，李某被炸成重伤。经查明，犯罪嫌疑人郑铭东认为李某破坏其与女友的关系，决定进行报复，自制并以假名邮寄了爆炸物。一年后，2013年12月24日，广东高院对此案作出终审判决，以故意伤害罪判处郑铭东无期徒刑，剥夺政治权利终身，郑铭东和涉事快递公司分别被判赔被害人80万余元、34万余元。
据安徽媒体新安晚报(微博)报道，2013年1月2日上午，安徽滁州市发生爆炸案，一快递代办点店员陶某及前来邮寄包裹的苏某某被炸伤。苏某某要邮寄的包裹中装有其自制爆炸装置，在邮寄时，店员陶某检查包裹，突然发生爆炸。经查，苏某某因婚姻矛盾，想报复前妻及其家人，欲将该炸弹包裹快递给前妻。
寄件人拒绝验视可不予收寄
2011年8月11日，国家邮政局公布实施《快递业务操作指导规范》。该规范要求，快递企业对信件以外的快件，在收寄时应当场验视内件，寄件人拒绝验视的，不予收寄。对信件，必要时可要求寄件人开拆，并进行验视。
广州元宵夜炸弹包裹案发生当月月底，2012年2月28日，国家邮政局下发了《关于进一步加强快递企业收寄验视工作的通知》称，从近年来寄递渠道发生的安全事件看，未按照规定严格执行收寄验视制度，是造成事件发生的最直接、最主要的原因。
该通知要求各快递企业对用户交寄的物品，必须全部检查，用户拒绝开拆、拒绝验视的，不予收寄。对收寄验视制度落实不到位的企业，必须依法严肃处理，情节严重的，责令停业整顿，直至依法吊销快递经营许可证。
快递营业相关场所须装摄像头
就在今年9月1日，中国开始正式实施邮政体制改革后国家邮政局首部强制性邮政行业标准——《邮政业安全生产设备配置规范》(以下简称《规范》)。
《规范》要求快递企业的营业场所、处理场所、与外相通的各出入口、停车与装卸区等区域要安装视频监控摄像头，图像资料保存不少于30天。视频监控的图像和数据应实现与邮政管理部门视频监控系统联网联通。快递企业应配备微剂量x射线安全检查设备，对航空和高铁邮件、快件以及国际和港澳台邮件、快件要保证100%过机安检，而其他邮快件的过机安检率应符合相关规定。
收寄快递将实行实名制
此外，中国还将于明年开始实行快递收寄实名制。
2014年9月，中央综治办牵头，会同公安部、交通运输部、国家邮政局、国家安全部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家铁路局、中国民用航空局等部门联合印发了关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》。
该意见要求，逐步实行寄递实名制。2016年后，实行全行业的实名收寄，要求寄件人出具有效身份证件，并登记相关身份信息(信件、已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局(智能快件箱)等交寄的邮件、快件除外)。
2010年上海世博会召开前夕，世博会“南大门”浙江省规定：全省发往上海方向的快递和物件，都要开包检查，实名填写信息。
2010年6月，绍兴县禁毒办正式推出了实行寄递物品收发实名制制度。
除了炸弹包裹，含有危险化学品的“毒快递”引发人们关注。
8月14日早晨，圆通快递西安市未央区网点的一名快递员分拣一个塑料袋包裹时，该包裹向外流出不明液体，该快递员闻了之后，瞬间头晕恶心，随后被送往医院，该网点20多名员工到医院检查。经查，不明液体为名为异氰基乙酸甲酯的化工产品。
国家邮政局随后发出通知，8月20日至9月5日，上海发往北京、新疆、西藏等多地快递实行最严实名收寄。
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( 责任编辑: 刘长利 )
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