生态保护红线是什么
在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化等生态环境敏感脆弱区域。
为什么要划定生态保护红线
要想回答这个问题，我们必须清楚认识到目前我国生态保护的形势。根据相关部门的统计数据，当前我国自然保护区、森林公园等各类保护地数量达10000多处，约占陆地国土面积的18%。但是如此大的保护规模下，生态空间仍不断遭受挤占，生态系统退化严重，国家和区域生态安全形势严峻。同时分析这些保护地，我们还会发现其存在空间界线不清，交叉重叠等问题……不难发现，国家正是基于如此严峻的生态保护形势，才提出“生态保护红线”战略，其意义也是旨在实施严格监督和管理，实现一条红线管控所有重要生态空间。
意义一：划定生态保护红线是维护国家生态安全的需要。
只有划定生态保护红线，按照生态系统完整性原则和主体功能区定位，优化国土空间开发格局，理顺保护与发展的关系，改善和提高生态系统服务功能，才能构建结构完整、功能稳定的生态安全格局，从而维护国家生态安全。
意义二：划定生态保护红线是不断改善环境质量的关键举措。
当前我国环境污染严重，以细颗粒物(PM2.5)为特征的区域性复合型大气污染日益突出。划定并严守生态保护红线，将环境污染控制、环境质量改善和环境风险防范有机衔接起来，才能确保环境质量不降级、并逐步得到改善，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。
意义三：划定生态保护红线有助于增强经济社会可持续发展能力。
1、生态功能保障基线包括禁止开发区生态红线、重要生态功能区生态红线和生态环境敏感区、脆弱区生态红线。
2、纳入的区域，禁止进行工业化和城镇化开发，从而有效保护我国珍稀、濒危并具代表性的动植物物种及生态系统，维护我国重要生态系统的主导功能。
3、禁止开发区红线范围可包括自然保护区、森林公园、风景名胜区、世界文化自然遗产、地质公园等。
4、自然保护区应全部纳入生态保护红线的管控范围，明确其空间分布界线。其他类型的禁止开发区根据其生态保护的重要性，通过生态系统服务重要性评价结果确定是否纳入生态保护红线的管控范围。
5、环境质量安全底线是保障人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的粮食、维护人类生存的基本环境质量需求的安全线，包括环境质量达标红线、污染物排放总量控制红线和环境风险管理红线。环境质量达标红线要求各类环境要素达到环境功能区要求。
一是开展科学评估。
这是划定生态保护红线的基础性工作，就是通过生态功能重要性评价和生态环境敏感脆弱性评价，在生态空间中科学系统地识别出生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱的区域，明确需保护的重点空间。
二是明确划定范围。
依据科学评估结果，将生态功能相对极重要、极敏感脆弱的区域与禁止开发区域进行空间叠加，纳入生态保护红线。从空间范围看，主要涉及主体功能区规划中明确的自然保护区、国家公园、湿地公园、饮用水水源地等禁止开发区域;此外，各地认为有必要严格保护、事关生态安全格局的重要区域，也应纳入生态保护红线，如国家级生态公益林、重要湿地、极小种群栖息地等。需要特别说明的是，城镇空间、农业空间是与生态空间并列的三大国土空间，为避免相互交叉，城镇建成区、永久基本农田不纳入生态保护红线。
党的十九大报告要求，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。中共中央、国务院印发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，到2020年，全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标，形成生态保护红线全国“一张图”，实现一条红线管控重要生态空间。习近平总书记指出，要加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。“在生态保护红线方面，要建立严格的管控体系，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”。
目前，我国各地已经展开对生态保护红线的划定工作，京津冀、长江经济带省区市和宁夏等15个省区市的生态保护红线已经划定，计划到2020年全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标。与此同时，由于我国缺乏关于生态保护红线制度的全国性法律法规，现行法律中对生态保护红线制度的规定较为抽象，使得实施生态保护红线制度仍然存在一定障碍。目前，我国部分地区已经开始对生态保护红线进行立法方面的探索，但由于缺少全国性法律的指导依据，各地在探索过程中容易出现生态保护红线制度内容存在不同或冲突的问题。此外，我国生态保护红线制度还存在与相关制度衔接的问题。因此，要实现加快划定并严守生态保护红线的目标，必须建立和完善生态保护红线制度。